中新社北京12月5日電 題：中國(guó)下一步如何“聚才”？——訪國(guó)家外國(guó)專家局局長(zhǎng)
中新社記者 張素
“我們感受到改革的必要性，進(jìn)入到改革的深水區(qū)。在這一年里，也看到了改革的希望。”中國(guó)人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)、國(guó)家外國(guó)專家局局長(zhǎng)張建國(guó)5日在北京接受中新社記者專訪時(shí)說(shuō)。
資料圖：外國(guó)人來(lái)華工作許可證。陳茹冰 攝
2016年9月，“外國(guó)人入境就業(yè)許可”和“外國(guó)專家來(lái)華工作許可”整合為“外國(guó)人來(lái)華工作許可”的試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，試點(diǎn)實(shí)施方案采用“五個(gè)統(tǒng)一”，分別是：統(tǒng)一管理職能，統(tǒng)一審批流程，統(tǒng)一證件名稱，統(tǒng)一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一申請(qǐng)情形。2017年4月1日，外國(guó)人來(lái)華工作許可制度如期在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一實(shí)施。
“改革基本達(dá)到了預(yù)期效果。”張建國(guó)舉例說(shuō)，外國(guó)人才以往來(lái)華需要提供20余種書(shū)面材料，現(xiàn)在縮減到7種；符合相關(guān)條件的外國(guó)高端人才，可以實(shí)現(xiàn)全流程在線辦理，工作許可申辦、延期、注銷(xiāo)等辦理時(shí)間由10個(gè)工作日縮短為5個(gè)工作日。
貴州恒豐智誠(chéng)足球俱樂(lè)部主帥、西班牙籍教練曼薩諾在今年6月獲得貴陽(yáng)市首張外國(guó)高端人才《外國(guó)人來(lái)華工作許可證》，他表示這張證為今后開(kāi)展工作提供了極大的便捷。
張建國(guó)說(shuō)，未來(lái)還將進(jìn)一步優(yōu)化程序，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一運(yùn)行的“外國(guó)人來(lái)華工作管理服務(wù)系統(tǒng)”，推廣上海開(kāi)通外國(guó)人工作服務(wù)管理APP的做法，讓愿意在中國(guó)長(zhǎng)期工作、或者合資、或者投資的外國(guó)專家在申請(qǐng)證件時(shí)更加舒適便捷。
外國(guó)人來(lái)華工作許可制度出臺(tái)之初，其中的外國(guó)人才評(píng)估體系曾引起部分誤讀。張建國(guó)對(duì)此并未回避，他說(shuō)，綜合運(yùn)用計(jì)點(diǎn)積分制，建立外國(guó)人才評(píng)估體系是國(guó)際通用的方法，加拿大、澳大利亞、新西蘭等國(guó)都對(duì)引進(jìn)人才實(shí)行“打分制”。中國(guó)施行科學(xué)的外國(guó)人來(lái)華工作分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，才能確保引進(jìn)人才時(shí)“既放開(kāi)又有序”。
不是所有改革都能一蹴而就、順利推進(jìn)?！吨腥A人民共和國(guó)外國(guó)人入境出境管理?xiàng)l例》從2013年7月1日開(kāi)始正式施行，在保留中國(guó)普通簽證已有的8個(gè)類(lèi)別基礎(chǔ)上，增加M字、Q字、R字、S字4個(gè)類(lèi)別，外界認(rèn)為這項(xiàng)措施的施行情況并不理想。
目前，中國(guó)官方正在制定出臺(tái)外國(guó)人才簽證制度實(shí)施辦法，符合國(guó)家需要的外國(guó)高層次人才和急需緊缺的專門(mén)人才可簽發(fā)5年至10年多次往返R字簽證。記者了解到，新舉措將更顯人性化，比如可對(duì)持人才簽證(R字簽證)外國(guó)人的配偶和未成年子女簽發(fā)相同期限的簽證。
“相關(guān)部門(mén)已就細(xì)則達(dá)成一致，將在今年12月出臺(tái)，我們爭(zhēng)取從2018年第一季度開(kāi)始將其落到實(shí)處。”張建國(guó)說(shuō)。
分析中國(guó)“聚才”未來(lái)計(jì)劃時(shí)，記者注意到兩個(gè)關(guān)鍵詞。
一個(gè)是“年輕化”。改革開(kāi)放初期，中國(guó)在引進(jìn)人才時(shí)首先著力的是日本花甲協(xié)會(huì)、德國(guó)退休工程師協(xié)會(huì)等國(guó)外退休專家組織。外界在肯定“老”外為中國(guó)作出積極貢獻(xiàn)時(shí)，也出現(xiàn)對(duì)“創(chuàng)新活力是否足夠”的擔(dān)憂。
張建國(guó)對(duì)此擔(dān)憂直言“不必要”。他說(shuō)，中國(guó)巨大的市場(chǎng)已吸引越來(lái)越多的年輕外國(guó)人才來(lái)華發(fā)展，上海等地出臺(tái)的新政策也在鼓勵(lì)國(guó)際留學(xué)生在中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
一個(gè)是“一帶一路”建設(shè)。作為國(guó)務(wù)院推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位之一，國(guó)家外國(guó)專家局一方面正在擴(kuò)大與“一帶一路”沿線國(guó)家的人員交流，例如引進(jìn)俄羅斯裝備制造業(yè)專家、古巴生物制藥業(yè)專家等；另一方面是與“一帶一路”沿線國(guó)家分享中國(guó)“聚才”的成功經(jīng)驗(yàn)。(完)