基層調(diào)研，豈能“被安排”(微調(diào)查)

“糾正‘四風(fēng)’不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”。近日，習(xí)近平總書記就形式主義、官僚主義新表現(xiàn)作出重要指示，要求拿出過硬措施，扎扎實實地改。落實習(xí)近平總書記的重要指示，堅決防止不良風(fēng)氣反彈回潮，部分領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研走過場、搞形式主義的問題是一個需要重點(diǎn)整改的方面。

去哪兒提前有“腳本”

“有一種調(diào)研叫‘搭臺唱戲’，事先打好招呼，然后按照約定的路線圖，幾點(diǎn)幾分到哪里，參觀什么、聽誰介紹、停留多長時間，幾點(diǎn)幾分離開，前往下一個地方，聽誰介紹，都有完備‘腳本’。”西部某縣的一位基層干部表示，這種調(diào)研，看到的往往都是一片鶯歌燕舞。

“領(lǐng)導(dǎo)下基層調(diào)研，既想看成績，也想了解問題，多方面掌握實情。”一位多次陪省領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)調(diào)研的處長表示，基層為了向上級展示自己的工作業(yè)績，確實有精心設(shè)計調(diào)研“腳本”的沖動。據(jù)他了解，“路線圖”確定之后，還有大量“準(zhǔn)備工作”，被調(diào)研的村屯，得裝扮裝扮——有礙觀瞻的，立馬修補(bǔ)；不夠整潔的，馬上掃除。

許多領(lǐng)導(dǎo)干部也意識到了這一點(diǎn)，所以會有意臨時停車、搞“突然襲擊”，讓自己了解的情況更全面。某省旱廁改造的統(tǒng)計數(shù)據(jù)相當(dāng)亮眼，但該省主要負(fù)責(zé)同志在某次輕車簡從的調(diào)研中走訪了4個村，卻發(fā)現(xiàn)沒有一戶改廁。“滿足于‘被安排’，就發(fā)現(xiàn)不了真問題。”

看什么只去“示范點(diǎn)”

“被安排”的調(diào)研往往看“窗口”多、看“角落”少，看到的多是“政績盆景”。

有的是“專項型”。西部某縣的一個村，鐵皮石斛種植得有聲有色，每有產(chǎn)業(yè)發(fā)展等調(diào)研，便安排到該村。久而久之，該村接待調(diào)研已有一套熟練流程，儼然流水作業(yè)。

有的是“全能型”。某地傾力打造了兩個明星村，資源、榮譽(yù)集中堆砌，無論是調(diào)研新農(nóng)村建設(shè)、脫貧攻堅，還是基層黨建、民生改善等，都安排這里，成了“參觀基地”。

更有甚者，在某貧困地區(qū)，為展示新農(nóng)村建設(shè)成果打造了幾個示范點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)一批批往那里領(lǐng)，然而周邊農(nóng)戶都大門緊閉，被問到原因就拿外出打工或勞作未歸來搪塞。

當(dāng)然，看“窗口”更看“角落”也正成為越來越多領(lǐng)導(dǎo)干部的共識。一位村干部表示，如今不少領(lǐng)導(dǎo)來基層問得都特別細(xì)致，我們被這樣的問題問多了，在日常工作中會更注意把重要實事放在首位，少搞或者不搞那些虛頭巴腦的了。

座談會挑選“專業(yè)戶”

基層調(diào)研常常需要開座談會，然而一些地方常常會精心挑選群眾參加。

“精心挑選群眾，雖然不一定是領(lǐng)導(dǎo)的意思，但好像約定俗成，基層怕捅婁子，為了保險起見，在這方面特別上心。”一位參與過接待省級領(lǐng)導(dǎo)的基層干部透露，入選的群眾往往是村兩委干部、“有覺悟”的黨員、“會說話”的致富能人、“不亂說話”的老實人……久而久之，有部分人就成了座談會專業(yè)戶。

群眾和領(lǐng)導(dǎo)說些什么，基層干部通常會提前“打好招呼”，教群眾哪些必須要說、哪些可以說、哪些絕不能說，有的甚至?xí)崆?ldquo;彩排”，練一練、對對詞。

“如果領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研只是滿足于走一圈、看一下、聽一遍、講一通，如何看清廬山真面目？”一位基層群眾道出擔(dān)心。

“好在有些領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)了解其中的‘玄機(jī)’，會找時機(jī)另找群眾盤根問底。”那位多次陪省領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)調(diào)研的處長表示，很多領(lǐng)導(dǎo)會隨機(jī)走進(jìn)群眾家串門、拉家常，從而聽到更真實的心聲，了解更真實的情況。記者 謝振華 王明峰 張 曄