2017年6月10日，中央第八巡視組向中央網(wǎng)信辦反饋“機(jī)動(dòng)式”巡視情況(中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站張祎鑫攝)
這5年以來，巡視組日益成為全面從嚴(yán)治黨的尖兵和前哨。
數(shù)據(jù)顯示，十八屆中紀(jì)委執(zhí)紀(jì)審查的案件中，超過60%的線索來自巡視。作為黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，巡視無疑是推進(jìn)反腐敗斗爭的一把利劍。
在今年，中紀(jì)委繼續(xù)創(chuàng)新巡視工作方式方法，通過展開“機(jī)動(dòng)式”巡視試點(diǎn)并打下十九大后“首虎”，持續(xù)釋放“巡視不是一陣風(fēng)”的強(qiáng)烈信號。
試點(diǎn)“選中”這四家“中字頭”
2月22日，十八屆中央第十二輪巡視工作動(dòng)員部署會議在京召開。除提出如期實(shí)現(xiàn)一屆任期巡視全覆蓋目標(biāo)外，這次會議還透露了另一大信息：將探索開展“機(jī)動(dòng)式”巡視。
此舉在十八大后還是第一次。繼常規(guī)巡視、專項(xiàng)巡視、“回頭看”之后，巡視手段得到進(jìn)一步豐富。
“更加機(jī)動(dòng)靈活，讓人摸不著規(guī)律，做到‘聞風(fēng)而動(dòng)、出其不意’。”這次會議召開前不久，中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、辦公室主任黎曉宏曾在公開場合這樣形容“機(jī)動(dòng)式”巡視。
中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、中國鐵路總公司和中國船舶重工集團(tuán)公司，是“機(jī)動(dòng)式”巡視試點(diǎn)首批“選中”的四家單位。
其中，中船重工、中鐵總公司、國務(wù)院扶貧辦曾是2015年中央巡視組的專項(xiàng)巡視對象，此次為時(shí)隔兩年再度被“圈定”。而中央網(wǎng)信辦則是十八大后首度接受中央巡視。
作為“流動(dòng)哨”“游擊隊(duì)”，“機(jī)動(dòng)式”巡視必然“出其不意”，但“聞風(fēng)而動(dòng)”也是其顯要特征。
對于如何選擇巡視目標(biāo)，中紀(jì)委機(jī)關(guān)報(bào)曾刊文指出，主要是基于某一地區(qū)或單位的某些人或事，近期反映比較強(qiáng)烈、問題比較突出、焦點(diǎn)比較集中，但尚不具備條件或暫不適宜由紀(jì)檢機(jī)關(guān)啟動(dòng)初核程序，從而派出“機(jī)動(dòng)式”巡視組開展“偵察”，摸清基本情況。
3月3日至6日，巡視動(dòng)員會在四家單位陸續(xù)召開。國務(wù)院扶貧辦黨組書記、主任劉永富，中船重工黨組書記、董事長胡問鳴，中鐵總公司黨組書記、總經(jīng)理陸東福以及中央網(wǎng)信辦主任徐麟分別到場主持會議，并均表態(tài)將全力配合做好巡視工作，自覺接受巡視監(jiān)督。
2017年6月10日，中央第八巡視組向中央網(wǎng)信辦反饋“機(jī)動(dòng)式”巡視情況(中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站張祎鑫攝)
全程突顯“高精尖、短平快”
今年展開的“機(jī)動(dòng)式”巡視，由中央第六巡視組和中央第八巡視組“資深組長”帶隊(duì)執(zhí)行。
中央第六巡視組進(jìn)駐中船重工和中鐵總公司。組長陳瑞萍現(xiàn)年62歲，曾任中央紀(jì)委駐國家衛(wèi)計(jì)委紀(jì)檢組組長、黨組成員。2016年起擔(dān)任中央第六巡視組組長后，巡視過司法部、住建部、國家文物局等部門。
中央第八巡視組進(jìn)駐國務(wù)院扶貧辦和中央網(wǎng)信辦。組長寧延令是中紀(jì)委“老將”，擔(dān)任過中紀(jì)委監(jiān)察部第三紀(jì)檢監(jiān)察室主任。他曾在電視專題片《永遠(yuǎn)在路上》《巡視利劍》中出現(xiàn)，談及查辦蘇榮、王保安等官員的細(xì)節(jié)。
據(jù)了解，“機(jī)動(dòng)式”巡視每個(gè)機(jī)動(dòng)小組規(guī)模較小，由5至6人組成，但人員結(jié)構(gòu)和力量選優(yōu)配強(qiáng)，既有熟悉情況、素質(zhì)過硬的紀(jì)檢監(jiān)察干部，又有監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)豐富、具備審計(jì)和財(cái)務(wù)等專業(yè)特長人員，可以說是一支“高精尖”隊(duì)伍。
與常規(guī)巡視、專項(xiàng)巡視通常兩個(gè)月的駐點(diǎn)時(shí)長相比，“機(jī)動(dòng)式”巡視只進(jìn)駐一個(gè)月。巡視組有關(guān)人員表示，這是因?yàn)?ldquo;機(jī)動(dòng)式”巡視聚焦重點(diǎn)任務(wù)，不搞面面俱到，盯緊關(guān)鍵崗位人員、要害部門和知情人。
從具體操作來看，“機(jī)動(dòng)式”巡視突出“短平快”，簡化巡視進(jìn)駐、聽取匯報(bào)等工作流程，通過安排個(gè)別談話、查閱資料、下沉一級等方式，旨在短時(shí)間內(nèi)快速、高效突破重點(diǎn)問題。
“機(jī)動(dòng)式”巡視著重在深度上下功夫。中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站介紹，巡視組在了解重點(diǎn)專項(xiàng)問題的同時(shí)，注重從政治和大局的高度歸納提煉，分析查找被巡視黨組織在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨等方面問題，從而“窺斑見豹”。
2017年6月10日，中央第八巡視組向中央網(wǎng)信辦反饋“機(jī)動(dòng)式”巡視情況(中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站張祎鑫攝)
打下十九大后首只“大老虎”
6月10日，中央巡視組同一天對四家單位黨組反饋“機(jī)動(dòng)式”巡視情況。
從共性問題看，四家單位均“四個(gè)意識”不強(qiáng)或需要進(jìn)一步增強(qiáng)。除國務(wù)院扶貧辦外，其他三家單位存在“小圈子”問題，中鐵總公司還有“個(gè)人說了算現(xiàn)象”。中船重工和中鐵總公司則被指“對上次中央巡視發(fā)現(xiàn)問題整改不力”。
同時(shí)，巡視組在四家單位均收到反映一些領(lǐng)導(dǎo)干部的問題線索，并按有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)中紀(jì)委、中組部等有關(guān)方面處理。
一些個(gè)性問題也浮出水面，如中央網(wǎng)信辦“維護(hù)政治安全不夠有力”；中鐵總公司“‘黑中介’等問題依然存在”；中船重工“有的利用企業(yè)經(jīng)營管理權(quán)謀取私利”；國務(wù)院扶貧辦“違紀(jì)違規(guī)使用扶貧資金問題多發(fā)”。
對于這些問題，四家單位表示迅速整改。中央網(wǎng)信辦將推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)分級分類許可管理工作。中鐵總公司將針對“黑中介”等問題展開專項(xiàng)檢查。中船重工加強(qiáng)對工程建設(shè)、物資采購等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管。國務(wù)院扶貧辦將修訂出臺資金管理辦法。
值得一提的是，十九大后“首虎”魯煒的落馬，即是“機(jī)動(dòng)式”巡視作用的彰顯。
11月21日晚間，中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息，中共中央宣傳部原副部長魯煒涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，目前正接受組織審查。公開履歷顯示，魯煒2014年5月至2016年6月期間曾任職中央網(wǎng)信辦主任。
“仔細(xì)品味巡視組向中央網(wǎng)信辦反饋的問題，魯煒之落馬，也就不足為奇了。”中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站次日發(fā)表的評論回答了“十九大后‘首虎’為什么是魯煒？”的疑問，并指出，這表明“機(jī)動(dòng)式”巡視出奇制勝，威力十足、震懾十足！