新安晚報 安徽網(wǎng) 大皖客戶端訊 昨天上午，省物價局召開安徽省公辦高校本科學費標準調(diào)整聽證方案。按照聽證方案，安徽省普通本科高校平均學費標準擬由每生每學年3885元調(diào)整到4650元，上調(diào)765元，上調(diào)幅度19.7%。方案還對中國科大、合肥工業(yè)大學、安徽大學三所名校的學費標準單獨做了調(diào)整。
為何漲價？
生均培養(yǎng)成本提高
據(jù)悉，安徽省現(xiàn)行公辦高校本科學費政策主要制定于2000年。目前，安徽省公辦普通高校本科學費在全國排第25位，學費標準在全國處于偏低水平。省物價局認為，對現(xiàn)行學費標準進行調(diào)整主要基于物價水平、高校辦學成本、高校未來發(fā)展、居民收入水平等多方面考慮。
“18年來，全省物價水平在上升，高等學校的教育教學投入、公用支出、人員支出等逐年增加，高校生均培養(yǎng)成本逐年提高。”省物價局相關(guān)負責人在會上介紹，根據(jù)省物價局監(jiān)審數(shù)據(jù)，2015年、2016年安徽省普通高校本科生均培養(yǎng)成本分別為21464元/年、22078元/年，呈現(xiàn)逐年上升趨勢。
提升辦學質(zhì)量需要
省物價局相關(guān)負責人介紹，按照我國非義務教育培養(yǎng)成本分擔機制，高校日常維持及發(fā)展所需經(jīng)費由政府、社會、受教育者個人或家庭合理分擔。“隨著高校的生均培養(yǎng)成本逐年提高，如不適當調(diào)整安徽省高校學費標準，各方的分擔成本比例將會進一步失衡，制約社會對高等教育發(fā)展的需求。”
省物價局認為，從高校自身角度來看，調(diào)價是改善高校辦學質(zhì)量促進高校進一步發(fā)展的需要。“當前安徽省正在實施一流大學和學科建設計劃，實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，提升高校辦學實力和創(chuàng)新能力，迫切需要政府、社會、個人共同分擔，進一步加大高等教育投入。”
居民收入水平增長
此次調(diào)價，也考慮到了安徽省居民的經(jīng)濟可承受能力。據(jù)《中國國統(tǒng)計年鑒》最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2000年安徽省GDP為3038億元，2016年達到24407億元，人均GDP從4867元增長到39561元。
2016年，安徽省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入分別為29156元和11720元，在全國排名分別上升至第18位和第15位。省物價局認為，“安徽省經(jīng)濟社會的發(fā)展為調(diào)整學費標準提供了經(jīng)濟基礎。”
如何漲價？
醫(yī)學類調(diào)價幅度最大
按照聽證方案，安徽省普通本科高校平均學費標準由每生每學年3885元調(diào)整到到4650元，上調(diào)765元，上調(diào)幅度19.7%。低于全國已調(diào)整學費省份24%的平均上調(diào)幅度。
從調(diào)整范圍來看，此次調(diào)整方案，不包括研究生、高職高專、民辦高校（含獨立學院）、中外合作辦學學費等。此外，此次調(diào)價范圍涉及的專業(yè)按照安徽省現(xiàn)有的專業(yè)分類框架進行調(diào)整，即文科類、理科類、醫(yī)學類和藝術(shù)類四大類。
根據(jù)調(diào)價方案，學院類高校本科學費標準調(diào)整為：文科類專業(yè)4300元/生·學年、理科類專業(yè)4700元/生·學年、醫(yī)學類專業(yè)5000元/生·學年。大學類高校本科學費標準調(diào)整為：文科類專業(yè)4600元/生·學年、理科類專業(yè)5000元/生·學年、醫(yī)學類專業(yè)5300元/生·學年。本科藝術(shù)類專業(yè)學費標準調(diào)整為8000元/生·學年。
調(diào)整方案中，單位調(diào)價額和調(diào)價幅度最高的為學院類高校醫(yī)學類專業(yè)，單位調(diào)價額1100元，上調(diào)幅度28.2%。單位調(diào)價額和調(diào)價幅度最低的為合肥工業(yè)大學普通本科專業(yè)，單位調(diào)價額500元，上調(diào)幅度10%。
三所名校單獨調(diào)整
值得一提的是，調(diào)價方案對中國科技大學、合肥工業(yè)大學、安徽大學三所高校的學費標準單獨做了調(diào)整，并賦予高校對優(yōu)勢學科的收費自主權(quán)。
其中，對省屬唯一的“211”工程高校一安徽大學，學費標準調(diào)整為：文科類專業(yè)4800元/生·學年、理科類專業(yè)5200元/生·學年。對部屬中國科學技術(shù)大學、合肥工業(yè)大學，根據(jù)辦學成本和外省同類高校收費水平，普通本科專業(yè)學費標準調(diào)整為5500元/生·學年。
方案還賦予高校一定收費自主權(quán)。高校可以根據(jù)辦學成本學科建設等情況，自主決定不超過全部專業(yè)數(shù)25%的優(yōu)勢專業(yè)執(zhí)行學費標準上浮不超過10%政策。中國科學技術(shù)大學、合肥工業(yè)大學學費標準上浮的專業(yè)按原規(guī)定執(zhí)行。納入國家“雙一流”建設的學科專業(yè)學費標準可以在基本學費標準基礎上浮不超過20%。
15個工作日內(nèi)定方案
省物價局收費處處長彭守榮介紹，聽證會后省物價局會對參會人員的意見建議進行梳理，同時對調(diào)價方案進行優(yōu)化。最終方案將在15個工作日后確定。
據(jù)悉，此次學費標準調(diào)整通過后將實行“新生新辦法、老生老辦法”，從2018年秋季入學新生開始執(zhí)行，在校老生仍按原規(guī)定執(zhí)行。
安徽省公辦高校本科學費調(diào)價聽證會昨天召開。
該不該漲價？
新安晚報、安徽網(wǎng)、大皖客戶端記者從此次聽證會上觀察到，多數(shù)消費者代表及政府人事對此次公辦高校學費調(diào)整不存在異議，除了兩位律師代表對方案持保留意見外，多數(shù)人明確表態(tài)多表示支持調(diào)價方案。不過，相較于高校學費“該不該漲價”這一問題，更多聽證會參會人士關(guān)心的是“怎么漲”，并給出了自己的建議。
贊成派
觀點一：漲價幅度能接受
聽證會上，不少人士提出，公辦高校學費標準提高，可以更好地支持安徽省高校持續(xù)提升辦學能力，支持安徽省人才強省建設。安徽中醫(yī)藥大學代表戴敏認為，“此次調(diào)價能進一步完善高等教育培養(yǎng)成本分擔機制，通過多方聯(lián)動支持高校完善辦學條件，提升辦學質(zhì)量，有助于高校為安徽省輸送更多優(yōu)質(zhì)人才。”
“上漲幅度適中，對一般家庭來說是可以承受的。”安徽省圖書館代表王建濤表示：“公辦高校本科學費18年沒調(diào)整，確實不合理。這18年，社會經(jīng)濟在發(fā)展，物價水平在提升，我認為學費上漲是合理的。”
觀點二：政府投入要跟上
聽證會上，不少人提出：高校學費上漲的同時，政府應該加大對高等教育的投入力度。
省政府發(fā)展研究中心代表吳豹認為，“安徽省高校數(shù)量居全國第六，但名校數(shù)量較少。要建設教育強省、人才強省，全省各級政府應當對標教育發(fā)達省份，加大投入力度支持省內(nèi)高校發(fā)展。” 吳豹還建議，環(huán)境 “留住人才，高等教育才能保持高質(zhì)量發(fā)展，才能為安徽省培養(yǎng)更多優(yōu)秀畢業(yè)生，才能提高安徽省的綜合實力。”
省科技廳工作人員薛軍表示，不管是否調(diào)價，政府投入都是高校教育經(jīng)費來源的主渠道。“雖然安徽省人均收入在提高，但是相比發(fā)達地區(qū)省份，貧困人口依然多。政府要加投入力度，確保安徽省高校生均教育撥款水平。”
觀點三： 加大幫扶貧困生
社會組織代表、安徽省消保委工作人員羅勇說，如果調(diào)價方案通過，高校經(jīng)費將更加充足，應當加大對困難學生家庭的幫助，“措施要更加具體、細化一些，把錢用在刀刃上。”
來自安徽理工大學的大一學生洪昊表示，學費調(diào)整的同時，應該提高對貧困學生的資助額度，還要對評選上的貧困學生進行隨即抽查，讓資助落到實處。
淮北師范大學學生張秋雨建議，對于建檔立卡的特困學生，政府應上調(diào)資金資助標準。省社科院專家程惠英也表示，要對困難學生進行建檔立卡，幫助他們順利入學，并享受各項資助政策。
觀點四：加強高校造血能力
合肥一所私立高中的教師黃小龍?zhí)岢觯舜螖M提高學費是在向高校“輸血”，一時能夠解決高校經(jīng)費不足的問題，一段時間后如果仍然不足，又要進行調(diào)整。他建議，應當關(guān)注如何讓高校“造血”，在政策上支持高校拓展其它收入來源，盤活校內(nèi)資產(chǎn)，發(fā)展校辦企業(yè)。
合肥城軌公司代表魯永久建議，政府應當出臺相關(guān)政策，鼓勵、支持高校多渠道拓展教育經(jīng)費收入來源。“各高校也應當根據(jù)自身實際，拓展資金來源渠道，例如加大力度發(fā)展校辦企業(yè)，拓展校企合作等，向更多社會力量爭取資金來源。”
反對派
觀點一：高校學費應降低
作為聽證會參與者，安徽眾佳律師事務所律師施鮑中稱，安徽省人均GDP和居民人均純收入等指標雖然上升，但這是人均數(shù)據(jù)，不能與個體或家庭劃上等號。對于某些學生來說，學費上調(diào)700多元，幾個月的伙食費就沒了。施鮑中認為，結(jié)合安徽實際，除藝術(shù)類學費標準可按照方案設定的標準外，其他各專業(yè)類學費在現(xiàn)行標準的基礎上，上調(diào)價額均應當保持在500元之內(nèi)，最高上調(diào)幅度不宜超過14.3%。
作為消費者代表，安徽一耕律師事務所律師張晨光在聽證會上發(fā)言稱：“據(jù)我調(diào)研，大多數(shù)大學生及家長不贊成提高學費。隨著經(jīng)濟發(fā)展，個人應享受到紅利，國家對公辦本科的教育投入的比例應逐年提高，作為個人和家庭所承擔的比例應逐年降低。人均GDP和人均可支配收入增長，并不意味著個人一定要加大教育支出。公辦普通高校本科教育不能完全按市場定價，應逐步強化其公益性，以提高教育質(zhì)量和學生素質(zhì)。”
會后，張晨光在接受新安晚報、安徽網(wǎng)、大皖客戶端記者采訪時說，不僅不應該提高學費，還應該有所降低，個人認為降幅在5%到10%較為合理。
觀點二：不該分專業(yè)調(diào)整
施鮑中表示，除藝術(shù)類院校之外，其他專業(yè)均應當實行統(tǒng)一的標準。至于由此產(chǎn)生的教育成本或經(jīng)費差額等問題，應當通過公共預算教育支出和生均撥款制度等政府財政支出投入方式解決。
施鮑中認為，很多院校在統(tǒng)招過程中，經(jīng)常出現(xiàn)文科、理科等專業(yè)生源分配不均，采用降低冷門專業(yè)學費、提高熱門專業(yè)學費的方法，以達到調(diào)劑專業(yè)生源的目的。“只要是同一高校內(nèi)所設立的專業(yè)，除藝術(shù)類之外，應盡量避免學費數(shù)額差距過大的現(xiàn)象，以實現(xiàn)教育均衡原則。”
新安晚報 安徽網(wǎng) 大皖客戶端見習記者 馮李華 郝嘉奇/文 記者 王從啟/圖