昨天，安徽省政府發(fā)布修訂后的《安徽省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，2005年12月29日省政府印發(fā)實(shí)施的《安徽省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》同時(shí)廢止。新的應(yīng)急預(yù)案將全省突發(fā)事件分為四類四級(jí)，確立三大應(yīng)急系統(tǒng)，并提高了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)級(jí)別。今后，我省各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域?qū)⒔⑴_(tái)賬，并向社會(huì)公布。

突發(fā)事件分四類四級(jí)

《安徽省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》將突發(fā)事件分為四類四級(jí)，與《安徽省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》相比，部分類內(nèi)容有所變化。

新的應(yīng)急預(yù)案明確突發(fā)事件包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件，其中公共衛(wèi)生事件主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、急性中毒（食物、職業(yè)等中毒）事件、動(dòng)物疫情、食品安全事故以及藥品和醫(yī)療器械安全事件等嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。

突發(fā)事件按照其性質(zhì)、造成損失、危害程度、影響范圍等因素，分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。按照緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)和可能造成的危害程度，預(yù)警級(jí)別由高到低可分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。

新確立三大應(yīng)急系統(tǒng)

新的應(yīng)急預(yù)案確立了監(jiān)測(cè)預(yù)警、指揮調(diào)度、搶險(xiǎn)救援三大應(yīng)急系統(tǒng)，為突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、恢復(fù)與重建等應(yīng)對(duì)全過(guò)程提供高效支撐。

監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)各級(jí)各部門和各類應(yīng)急管理事項(xiàng)的全覆蓋，提高安全風(fēng)險(xiǎn)早期識(shí)別研判和預(yù)報(bào)預(yù)警能力；指揮調(diào)度系統(tǒng)針對(duì)各類安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，制定相應(yīng)指揮調(diào)度方案，建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急決策支持體系；搶險(xiǎn)救援系統(tǒng)統(tǒng)籌推進(jìn)綜合性消防救援隊(duì)伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)應(yīng)急力量建設(shè)發(fā)展，全面提升搶險(xiǎn)救援響應(yīng)速度。

設(shè)立省專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)

記者注意到，新的應(yīng)急預(yù)案更加完善組織指揮體系，提高了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)級(jí)別，設(shè)立了專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)。

根據(jù)規(guī)定，在省委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，省政府是全省突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。在省長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，省政府對(duì)特別重大、重大突發(fā)事件應(yīng)急管理工作進(jìn)行研究、決策和部署。發(fā)生極端性的特別重大突發(fā)事件，由省委、省政府決定成立省應(yīng)對(duì)特別重大突發(fā)事件總指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織指揮應(yīng)對(duì)工作。

同時(shí)，各類突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織工作由省相關(guān)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)或視情設(shè)立的省專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。省專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)總指揮由省委或省政府指定的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，成員由承擔(dān)突發(fā)事件防范處置職責(zé)的省有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)同志組成，主要牽頭部門承擔(dān)綜合工作，并做好與相關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)的銜接。省有關(guān)部門則按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門（行業(yè)、領(lǐng)域）突發(fā)事件應(yīng)急管理工作。

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要向社會(huì)公布

新的應(yīng)急預(yù)案增加了風(fēng)險(xiǎn)防控內(nèi)容，各級(jí)政府要建立突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和評(píng)估制度，依法對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行調(diào)查、評(píng)估、分級(jí)、登記，建立臺(tái)賬，定期進(jìn)行檢查、監(jiān)控，責(zé)令有關(guān)單位采取安全防范措施，建立信息共享機(jī)制，并按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向社會(huì)公布。

縣級(jí)人民政府要統(tǒng)籌建立完善社區(qū)、村、重點(diǎn)單位網(wǎng)格化風(fēng)險(xiǎn)防控體系。有關(guān)部門要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和危險(xiǎn)源，要制定防控措施和應(yīng)急預(yù)案，做好監(jiān)控和應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分考慮公共安全風(fēng)險(xiǎn)因素，統(tǒng)籌安排應(yīng)對(duì)突發(fā)事件所必需的設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好以源頭治理為重點(diǎn)的安全基礎(chǔ)能力建設(shè)，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救治體系和疾病預(yù)防控制為重點(diǎn)的公共衛(wèi)生保障體系等。

建應(yīng)急指揮平臺(tái)體系

新的應(yīng)急預(yù)案還明確提出建立健全全省應(yīng)急指揮平臺(tái)體系。

縣級(jí)以上政府應(yīng)急管理及有關(guān)部門要充分利用現(xiàn)有政府系統(tǒng)業(yè)務(wù)資源和專業(yè)系統(tǒng)資源，建立健全應(yīng)急指揮場(chǎng)所、基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)和綜合應(yīng)用系統(tǒng)，規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，配置移動(dòng)指揮系統(tǒng)，建立省、市、縣三級(jí)應(yīng)急指揮平臺(tái)和有關(guān)部門應(yīng)急指揮平臺(tái)，滿足突發(fā)事件監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急值守、信息報(bào)告匯總與發(fā)布、視頻會(huì)商、綜合研判、輔助決策、指揮協(xié)調(diào)、資源調(diào)用和總結(jié)評(píng)估等功能。

有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建設(shè)適用的應(yīng)急指揮平臺(tái)，并與縣級(jí)應(yīng)急指揮平臺(tái)互聯(lián)互通。（記者 姚一鳴）