（《安徽日?qǐng)?bào)》2022年1月26日12版）
養(yǎng)老服務(wù)呵護(hù)“夕陽(yáng)紅”
■ 本報(bào)記者 孫海濤 本報(bào)通訊員 周志祥 李東升
“我在社區(qū)日間照料中心，吃得好、穿得暖，還能看戲、鍛煉身體。護(hù)理人員定期幫我們檢查身體，這里比在家還舒坦呢。”近日，在天長(zhǎng)市廣陵街道潯河社區(qū)，83歲的居民王水旺高興地說(shuō)。
近年來(lái)，天長(zhǎng)市把改善民生、增進(jìn)福祉作為構(gòu)建和諧天長(zhǎng)的重要舉措，緊盯養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”和“堵點(diǎn)”，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。“目前，我市實(shí)施‘市財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)、鎮(zhèn)政府貼一點(diǎn)、鄉(xiāng)賢人士捐一點(diǎn)、企業(yè)冠名結(jié)對(duì)幫一點(diǎn)、集體經(jīng)濟(jì)擠一點(diǎn)和個(gè)人掏一點(diǎn)’的城鄉(xiāng)養(yǎng)老供給機(jī)制，為養(yǎng)老服務(wù)提供了源源不斷的財(cái)力支撐。”天長(zhǎng)市民生辦負(fù)責(zé)人說(shuō)。
黨建助力“鄉(xiāng)村養(yǎng)老”
“這些年，我市把農(nóng)村養(yǎng)老放在突出位置，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，匯聚發(fā)展合力，助推農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。”天長(zhǎng)市民政局副局長(zhǎng)陳一鳴說(shuō)，該市創(chuàng)新打造“黨建+鄉(xiāng)村養(yǎng)老”模式，提高了社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)的可及性和均等化水平，得到了農(nóng)村老人及其子女的廣泛認(rèn)同。
記者采訪了解到，該市建立高位調(diào)度的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，成立“黨建+鄉(xiāng)村養(yǎng)老”農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，以市委常委、組織部長(zhǎng)為組長(zhǎng)，相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員，全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、定期聽取匯報(bào)、專題研究部署，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中存在的問(wèn)題。同時(shí)，建立協(xié)同高效的部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，各鎮(zhèn)（街道）、市直機(jī)關(guān)有關(guān)單位將農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)納入了重要議事日程，堅(jiān)持全市一盤棋，各職能部門履職盡責(zé)，協(xié)同解決職能交叉、服務(wù)缺位等問(wèn)題，高效推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)，真正做到互聯(lián)、互通、互動(dòng)、互補(bǔ)。不僅如此，該市還建立獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的績(jī)效考核機(jī)制，出臺(tái)《天長(zhǎng)市“黨建+鄉(xiāng)村養(yǎng)老”農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作考評(píng)辦法》，將16個(gè)鎮(zhèn)街、45個(gè)市直相關(guān)單位列入考評(píng)對(duì)象，確保各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)。
“我市鄉(xiāng)村養(yǎng)老可以用‘四個(gè)聚焦’來(lái)形容，這也是我市著力構(gòu)建的鄉(xiāng)村養(yǎng)老示范樣本。”天長(zhǎng)市民政局局長(zhǎng)朱宏文說(shuō)，該市把黨的建設(shè)融入到“黨建+鄉(xiāng)村養(yǎng)老”農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，推動(dòng)黨建工作與養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)深度融合、縱向推進(jìn)。
據(jù)介紹，該市聚焦“養(yǎng)老不出市”，推行市級(jí)“醫(yī)養(yǎng)學(xué)融合”康養(yǎng)模式，圍繞醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)、學(xué)養(yǎng)(天長(zhǎng)市老年大學(xué))等主題，創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)方式，提升養(yǎng)老服務(wù)水平；聚焦“養(yǎng)老不出鎮(zhèn)”，提升集中照護(hù)，由鎮(zhèn)、街道牽頭，構(gòu)建集中照護(hù)體系，使失能、半失能和有意愿的特困人員全部入住鎮(zhèn)、街道敬老院，有意愿的其他老人就近入住當(dāng)?shù)厣鐣?huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；聚焦“養(yǎng)老不出村”，探索鄰里互助，構(gòu)建日間照料、休閑互助、老年人食堂等養(yǎng)老互助體系，著力破解老年人精神慰藉、心理疏導(dǎo)缺失等養(yǎng)老困境；聚焦“養(yǎng)老不出組”，創(chuàng)新居家養(yǎng)老，構(gòu)建“黨員+村民小組長(zhǎng)(網(wǎng)格員)+志愿者+就醫(yī)聯(lián)系人”的巡訪、關(guān)愛、服務(wù)守望體系，在半徑500米以內(nèi)設(shè)立一個(gè)“守望之家”，為所有老人解決日常生活困難，確保“生活有人問(wèn)、困難有人幫、生病有人理”。
“智慧養(yǎng)老”覆蓋城鄉(xiāng)
“您好，請(qǐng)問(wèn)有什么可幫到您？”日前，天長(zhǎng)市夕陽(yáng)紅居家養(yǎng)老服務(wù)智慧平臺(tái)專職助老員李麗蘭在話務(wù)中心接通了電話，得知家住千秋街道戴壩村王莊村民組的低保失能老人余振田需要理發(fā)和清理居家衛(wèi)生時(shí)，她立刻前往其住處，為他提供服務(wù)。只要打一個(gè)電話就能享受衣、食、住、行、醫(yī)等方面的上門服務(wù)，如今在天長(zhǎng)市城鄉(xiāng)已成為現(xiàn)實(shí)。
為了讓老年人安享晚年，該市建立居家養(yǎng)老服務(wù)智慧平臺(tái)，探索“政府購(gòu)買、第三方執(zhí)行、志愿者參與”的智慧養(yǎng)老服務(wù)。去年2月初，該市引進(jìn)外地智慧養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)居家養(yǎng)老服務(wù)智慧平臺(tái)，通過(guò)“老人點(diǎn)單、政府買單”的方式，為全市城鄉(xiāng)分散供養(yǎng)人員、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、高齡失能半失能人員、計(jì)生特困及失獨(dú)家庭等1247名老人提供日間照料及上門服務(wù)。
天長(zhǎng)市居家養(yǎng)老服務(wù)智慧平臺(tái)是一個(gè)線上線下相結(jié)合的智能化服務(wù)平臺(tái)。在線上，對(duì)服務(wù)老人的數(shù)量、居住類型、健康狀況等進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，老人接受服務(wù)的信息一目了然；在線下，由專職助老員和志愿者構(gòu)成的服務(wù)隊(duì)伍為老年人提供上門服務(wù)。
“我們?yōu)槊课焕先伺浒l(fā)一部具有SOS求助功能手機(jī)。老人通過(guò)手機(jī)聯(lián)系智慧平臺(tái)話務(wù)中心申請(qǐng)服務(wù)，話務(wù)中心在數(shù)據(jù)平臺(tái)進(jìn)行線上建單、派單，線下專職助老員通過(guò)‘夕陽(yáng)紅服務(wù)通’客戶端實(shí)時(shí)接單，平臺(tái)進(jìn)行全流程跟蹤，并對(duì)每件工單進(jìn)行回訪。平臺(tái)還與天長(zhǎng)市藍(lán)天救援隊(duì)、紅十字會(huì)等組織建立了業(yè)務(wù)合作，老人如遇突發(fā)緊急情況，專職助老員協(xié)助119、120、110等專業(yè)人員，為老人提供各項(xiàng)精準(zhǔn)服務(wù)。”該平臺(tái)負(fù)責(zé)人呂玉平邊說(shuō)邊現(xiàn)場(chǎng)演示這部特制手機(jī)遠(yuǎn)程定位功能，老人如果走失，可以通過(guò)平臺(tái)準(zhǔn)確定位，并為其提供幫助。
目前，天長(zhǎng)市城鄉(xiāng)已在村、社區(qū)衛(wèi)生健康服務(wù)室建立“智慧醫(yī)療健康屋”，專門配置血糖儀、按摩儀及心電圖等智慧醫(yī)療設(shè)備，被老人們稱贊為“家門口的保健室”。
“我市居家養(yǎng)老服務(wù)智慧平臺(tái)話務(wù)服務(wù)已覆蓋全市16個(gè)鎮(zhèn)、街道，智慧養(yǎng)老覆蓋城鄉(xiāng)。”朱宏文局長(zhǎng)說(shuō)，居家養(yǎng)老服務(wù)智慧平臺(tái)的功能將逐步延伸，陸續(xù)把全市城鄉(xiāng)需要社會(huì)救助的對(duì)象都納入其中，推行“智慧養(yǎng)老”服務(wù)救助模式，打造沒(méi)有圍墻的“云上”養(yǎng)老院。
“親情結(jié)對(duì)”情暖老人
近日，萬(wàn)壽鎮(zhèn)百子村黨總支書記周玉軍來(lái)到徐莊組獨(dú)居老人徐輔山的家里，幫老人打掃衛(wèi)生，陪老人聊家常。徐輔山患哮喘病多年，久臥床上，生活無(wú)人照料。作為“親情結(jié)對(duì)人”，周玉軍隔三差五就上門照顧老人。“我遇到了什么困難，打一個(gè)電話給周書記，他很快就會(huì)過(guò)來(lái)，幫我解決了不少難事。”徐輔山老人感激地說(shuō)。
據(jù)悉，天長(zhǎng)市60歲以上老人有13.01萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?0.62%，其中農(nóng)村空巢老人3870余人、特困老人2040余人、失能半失能老人790余人。為讓農(nóng)村老人安度晚年、快樂(lè)生活，天長(zhǎng)市出臺(tái)《農(nóng)村互助養(yǎng)老”服務(wù)工作實(shí)施辦法》，實(shí)行親情助老定期探訪制度，開啟農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)新模式。該市通過(guò)對(duì)各類困難家庭進(jìn)行摸底調(diào)查確定服務(wù)對(duì)象，根據(jù)孤寡、獨(dú)居、高齡、失能、半失能等老人的實(shí)際情況，為其選擇合適的“親情助老結(jié)對(duì)人”，頒發(fā)記錄結(jié)對(duì)人信息的“親情助老卡”，納入全市養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)統(tǒng)一管理。
據(jù)介紹，“親情助老結(jié)對(duì)人”由各村、社區(qū)黨員干部、駐村干部、民政員、義工、村醫(yī)、鄉(xiāng)賢志愿者等組成，每人按照“就親、就近、就便”的原則結(jié)對(duì)4名老人，為老人上門解決生活上的實(shí)際困難。全市174個(gè)村（社區(qū)）新時(shí)代文明實(shí)踐站均成立了互助養(yǎng)老志愿服務(wù)隊(duì)，不定期開展體檢送藥、文藝演出等活動(dòng)；163個(gè)村（社區(qū)）掛牌成立“助老驛站”，開設(shè)閱覽室、棋牌室、健身室等，豐富老人的精神生活。此外，該市還投入420萬(wàn)元，選聘95名中專以上文化、有養(yǎng)老護(hù)理經(jīng)驗(yàn)的專職養(yǎng)老服務(wù)人員，并組織市直單位機(jī)關(guān)干部、鎮(zhèn)街干部、社會(huì)志愿者等3400余人，與特困老人、留守老人結(jié)對(duì)幫扶，使他們“生活有人問(wèn)、困難有人幫、生病有人理、遇急有人管”。
截至目前，該市共有“親情助老結(jié)對(duì)人”4520名，已探訪農(nóng)村孤寡獨(dú)居、高齡失能或半失能等老人1.2萬(wàn)余人次，幫助解決實(shí)際困難8.5萬(wàn)余次。
天長(zhǎng)市政府有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者：“我市將扎實(shí)推進(jìn)‘城鄉(xiāng)養(yǎng)老’服務(wù)體系建設(shè)中，持續(xù)完善居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，努力讓全市老人不僅能老有所養(yǎng)、老有所依，更能老有所學(xué)、老有所樂(lè)、老有所為。”