《法治日?qǐng)?bào)》（2022年4月14日六版）

□ 本報(bào)記者 李光明

“‘田長(zhǎng)制’實(shí)施后，私挖養(yǎng)蝦池的數(shù)十起問(wèn)題都被一一及時(shí)叫停并整改到位。”安徽省滁州市定遠(yuǎn)縣西卅店鎮(zhèn)幸福村副田長(zhǎng)王繼喬說(shuō)。

王繼喬口中的“田長(zhǎng)制”，是定遠(yuǎn)縣從西卅店鎮(zhèn)的實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在全縣廣泛推行的一項(xiàng)制度創(chuàng)新，旨在層層壓實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，牢牢守住耕地保護(hù)紅線。

定遠(yuǎn)縣是全國(guó)糧食生產(chǎn)百?gòu)?qiáng)縣。前些年由于種糧比較效益下滑，農(nóng)民生產(chǎn)積極性不高，耕地閑置“荒田”、種樹(shù)種草“占田”、違規(guī)建房“毀田”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

為切實(shí)破解“三田”難題，定遠(yuǎn)縣從西卅店鎮(zhèn)的實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極探索“田長(zhǎng)制”，以“管、建、種、護(hù)、活”為抓手，堅(jiān)決扛起耕地保護(hù)和糧食安全政治責(zé)任，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效，助力鄉(xiāng)村振興。各級(jí)田長(zhǎng)主要職責(zé)是保護(hù)耕地、建設(shè)耕地、利用耕地，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，嚴(yán)格管控耕地“非糧化”，確保實(shí)現(xiàn)耕地總量不減、質(zhì)量提升、產(chǎn)能提高總目標(biāo)。

2020年4月，定遠(yuǎn)縣在西卅店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展“田長(zhǎng)制”試點(diǎn)，并逐步推開(kāi)。

截至今年1月，定遠(yuǎn)縣已設(shè)立縣鄉(xiāng)村三級(jí)田長(zhǎng)2664名，劃分網(wǎng)格責(zé)任區(qū)258個(gè)，形成“橫到邊、縱到底，網(wǎng)格化、全覆蓋”的責(zé)任體系。

縣級(jí)田長(zhǎng)抓統(tǒng)籌?？h委縣政府主要負(fù)責(zé)同志任總田長(zhǎng)，對(duì)全縣耕地保護(hù)、建設(shè)和利用負(fù)總責(zé)；其他幾個(gè)班子同志負(fù)責(zé)包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)田長(zhǎng)抓落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志任鄉(xiāng)鎮(zhèn)田長(zhǎng)，履行屬地第一責(zé)任人責(zé)任，其他班子同志包保到村。

村級(jí)田長(zhǎng)抓巡查。村“兩委”負(fù)責(zé)同志任村級(jí)田長(zhǎng)，包保到村民組，重點(diǎn)對(duì)“三田”現(xiàn)象開(kāi)展常態(tài)巡查，做到“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報(bào)告”。

在此基礎(chǔ)上，實(shí)行部門(mén)聯(lián)動(dòng)，提高“協(xié)同作戰(zhàn)”能力?？h田長(zhǎng)制辦公室負(fù)責(zé)牽頭抓總，制定年度工作計(jì)劃，明確責(zé)任分工，做好日常協(xié)調(diào)調(diào)度，開(kāi)展重點(diǎn)督查考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工，具體承擔(dān)耕地建設(shè)、監(jiān)管、利用等各項(xiàng)工作，形成合力。

“管好田”“建好田”“種好田”“護(hù)好田”“盤(pán)活田”……“田長(zhǎng)制”工作如今已然成效初顯。

以西卅店鎮(zhèn)為例，“田長(zhǎng)制”實(shí)施后，該鎮(zhèn)亂占耕地行為得到有效遏制。2021年，該鎮(zhèn)巡查及時(shí)發(fā)現(xiàn)占農(nóng)田挖塘3起、栽樹(shù)19起、建房1起，均現(xiàn)場(chǎng)予以制止并督促整改到位。