《南京日報》（2022年6月10日A4版）

產(chǎn)業(yè)鏈“不停轉” 同城化“加速跑”

——寫在2022南京都市圈黨政聯(lián)席會議即將召開之際

由南京騰亞實業(yè)集團有限公司投資的，位于寧馬新型功能區(qū)的騰亞環(huán)境控制智能裝備制造及產(chǎn)業(yè)鏈配套項目，這兩天施工單位正在進行道路建設。 寧發(fā)軒供圖

□ 南京日報/紫金山新聞記者 王健

通訊員 寧發(fā)軒

剛剛過去的5月份，安徽省馬鞍山市、滁州市在同一天派出兩個代表團，來到我市江寧區(qū)和江北新區(qū)，對接合作發(fā)展事宜。 

戰(zhàn)疫情“聯(lián)防聯(lián)控”、促發(fā)展“互聯(lián)互通”，在2022南京都市圈黨政聯(lián)席會議即將召開前夕，記者探訪南京都市圈省際毗鄰區(qū)域，這里是都市圈一體化發(fā)展的“最前沿”，這里產(chǎn)業(yè)鏈一刻“不停轉”，同城化正在“加速跑”。 

優(yōu)勢互補，產(chǎn)業(yè)鏈上“手牽手”

訂單量1.1萬噸，同比去年增加21.5％；產(chǎn)量1.2萬噸，同比增加51%；銷售收入1.008億元，同比增加23.2%。 

昨天，南鋼新產(chǎn)業(yè)投資集團傳來利好消息，集團控股安徽金元素今年1—5月份復合板各項數(shù)據(jù)實現(xiàn)逆勢增長，刷新歷史紀錄。 

南鋼位于我市江北新區(qū)，安徽金元素位于滁州市來安縣汊河鎮(zhèn)。江北新區(qū)頂山街道、來安縣汊河鎮(zhèn)“無縫連接”，僅有一條河的距離。與頂山、汊河一樣緊密相連的，還有我市浦口區(qū)、滁州市南譙區(qū)以及我市江寧區(qū)、馬鞍山市博望區(qū)，頂山—汊河、浦口—南譙、江寧—博望作為省際毗鄰區(qū)域一體化發(fā)展示范區(qū)，寫入國家《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》和國家發(fā)改委復函同意的《南京都市圈發(fā)展規(guī)劃》，成為南京都市圈跨省合作的“先行區(qū)”“樣板間”。 

“樣板間”怎么建？在上月舉行的江北新區(qū)、來安縣“頂山—汊河跨界一體化發(fā)展示范區(qū)建設座談會”上，兩地表示將積極促進雙方產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈精準對接，致力于構建生物醫(yī)藥、軌道交通、智能制造等產(chǎn)業(yè)領域合作共贏的發(fā)展格局。 

近水樓臺先得月。頂山—汊河近年來互動頻繁。圍繞開發(fā)運營，兩地共同出資成立揚子寧安開發(fā)投資有限公司，專門對示范區(qū)經(jīng)營類項目進行投資開發(fā)，打造區(qū)域合作市場化運營樣版。目前，一批重點基礎設施項目已在示范區(qū)啟動。兩地充分結合寧滁產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，重點在軌道交通、生物醫(yī)藥、電子信息等領域開展合作，打造南京都市圈產(chǎn)業(yè)承接和配套基地。 

其中，江北新區(qū)生物醫(yī)藥谷與汊河地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，已經(jīng)成為優(yōu)勢互補、產(chǎn)業(yè)鏈上“手牽手”的示范案例。

生物醫(yī)藥谷相距汊河鎮(zhèn)約10公里，隨著新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，現(xiàn)有土地資源及產(chǎn)業(yè)化空間載體已供不應求。新區(qū)意識到，可以將一部分擴充產(chǎn)能的項目推薦給土地空間資源豐富的汊河，將產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)轉移與結構優(yōu)化相結合，確保區(qū)域內產(chǎn)業(yè)鏈“微循環(huán)”暢通，進一步打造生命健康產(chǎn)業(yè)集聚高地。 

新區(qū)“所想”正如汊河“所愿”。產(chǎn)業(yè)為媒，近鄰變“緊鄰”。頂山—汊河近年來還共同戰(zhàn)“疫”，共建復工綠色通道、交管聯(lián)席機制；江北新區(qū)、滁州市簽訂“跨省通辦”合作協(xié)議，共同推進線上“全程網(wǎng)辦”、線下異地代收代辦，加強數(shù)據(jù)共享和業(yè)務合作，實現(xiàn)跨地域辦理，進一步提升服務便利度、優(yōu)化兩地營商環(huán)境。 

安徽省寧滁省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)管委會表示，強化產(chǎn)業(yè)協(xié)作“一盤棋”，兩地已經(jīng)建立寧滁工業(yè)領域深化產(chǎn)業(yè)協(xié)同工作機制，滁州年均承接南京產(chǎn)業(yè)轉移或合作引進億元以上項目約占全市當年新引進項目數(shù)的17%。

共建園區(qū)，合作發(fā)展“肩并肩”

上周，國內一家為半導體等高科技制造業(yè)提供整體解決方案的專業(yè)軟件公司宣布，其為滁州華瑞微電子科技有限公司實施的MES（制造執(zhí)行系統(tǒng)）項目完成驗收并順利上線。 

華瑞微電子位于浦口—南譙合作產(chǎn)業(yè)園，其半導體IDM芯片首期項目已進入全面生產(chǎn)階段。項目總投資30億元人民幣，其中一期投資10億元。

跨界合作，產(chǎn)業(yè)是基礎；發(fā)展產(chǎn)業(yè)，離不開載體。在“共商、共建、共享”原則基礎上，兩地創(chuàng)新共建合作園區(qū)，以園區(qū)實體化運作帶動區(qū)域一體化發(fā)展。

兩地明確浦口高新區(qū)與南譙經(jīng)開區(qū)合作共建，已簽署《合作共建協(xié)議》，在南譙設立1000畝的“南譙浦口一體化發(fā)展合作共建園區(qū)”，通過共同出資成立滁州南浦合作開發(fā)有限公司，推動合作走深走實。 

共建以來，除華瑞微半導體IDM芯片項目一期建成投產(chǎn)外，合作園區(qū)約11萬平方米的標準化廠房一期項目也將順利竣工。 

在發(fā)展模式上，共建園區(qū)強調聯(lián)合招商、共同扶持。浦口、南譙等地還共同出資設立南京都市圈中小企業(yè)發(fā)展基金，依托“基金+基地”推進產(chǎn)業(yè)招商，并已對多個項目開展投前盡調，形成“浦口推薦、聯(lián)合招商、共同研判、產(chǎn)業(yè)協(xié)同”的良性運作機制，資源互補、錯位發(fā)展、配套融合，吸引了一批集成電路、新能源等技術含量高、符合當前產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的項目，在毗鄰地區(qū)實現(xiàn)充分發(fā)展。 

園區(qū)相關負責人說，放眼未來，圍繞“長三角省際毗鄰地區(qū)綠色發(fā)展示范區(qū)和蘇皖跨界城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)”發(fā)展定位，浦口南譙還將進一步推動產(chǎn)業(yè)共建、環(huán)境共治、資源共享、交通共聯(lián)，促進兩地合作再上新臺階、為跨界合作探索更多有益經(jīng)驗。 

服務共享，跨界無界“心連心”

與頂山—汊河、浦口—南譙地處江北不同，江寧—博望毗鄰區(qū)域位于江南地區(qū)。 

江寧、博望分處兩省，但兩地都有“丹陽鎮(zhèn)”，其中南丹陽鎮(zhèn)在博望境內，北丹陽鎮(zhèn)在江寧區(qū)境內。隨著一體化示范區(qū)建設，南丹陽鎮(zhèn)的居民目前已喝上了江寧供應的長江水，居民在江寧區(qū)引導推薦落戶的企業(yè)上班。 

對此，在博望區(qū)丹陽鎮(zhèn)旭陽機械有限公司當焊工的全登坤深有體會。從前年開始，他就感覺到天天上班的工業(yè)園變了，打聽得知，新企業(yè)多數(shù)都是南京介紹來的。 

不過，更讓全登坤感到欣慰的是，兒子入讀了新學校——南京市百家湖小學博望分校。該校于2020年9月1日正式揭牌。生活在南京都市圈毗鄰區(qū)，享受南京優(yōu)質教育資源，全登坤感覺生活非常有奔頭。 

“隨著《南京都市圈發(fā)展規(guī)劃》的深入實施，博望對接江寧、融入南京的步伐越跑越快。作為一個教育工作者，我希望可以借力南京優(yōu)質的教育資源，進一步提高博望分校的辦學水平和教育質量。”博望分校副校長陶德兵說。

教育一體化，只是江寧—博望跨界一體化發(fā)展示范區(qū)建設的一個方面。江寧區(qū)相關部門負責人表示，緊扣“六個一體化”，兩地各項工作正在扎實推進，具體包括規(guī)劃編制、基礎設施、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、公共服務、社會治理等。 

做好規(guī)定動作，創(chuàng)新自選動作。一體化推進過程中，江寧—博望努力形成自身的工作特色，做好試點示范，主要內容包括司法行政一體化建設、教育一體化合作、水務一體化合作試點、跨省延伸公交運營等。 

江寧區(qū)表示，南京都市圈是推動長三角區(qū)域一體化發(fā)展和長江經(jīng)濟帶高質量發(fā)展的“中繼站”和主力軍，該區(qū)將充分發(fā)揮區(qū)位交通、科教創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)基礎、營商環(huán)境、生態(tài)文旅等優(yōu)勢，深耕多領域、關鍵點，揚我所長，精準發(fā)力，在江寧—博望跨界一體化發(fā)展中凸顯江寧影響力、競爭力、貢獻力。

“兩省共一鎮(zhèn)、一鎮(zhèn)兩丹陽”。生活在江寧—博望的全登坤，感覺這個生活了30多年的小鎮(zhèn)天天都在給自己驚喜。越來越多生活在南京都市圈各個毗鄰發(fā)展示范區(qū)的居民，也將會有相同的感受。