《安徽日報》（2022年10月13日十一版）

滁州市政務服務中心綜合窗口實行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”。本報記者 朱茜 攝

事項下沉，集成辦理—— 綜合服務更便捷

“集中辦公真方便，我跑一趟就把信息都更新了。過去經常是挨個敲門，跑上跑下。” 近日，六安市金安區(qū)中店鎮(zhèn)長嶺村陳大爺很是感慨。前段時間陳大爺在為民服務中心辦理養(yǎng)老保險系統(tǒng)賬號變更時，感受到辦事的方便快捷。

金安區(qū)中店鎮(zhèn)新建的為民服務中心打造退役軍人服務站、就業(yè)和社會保障服務所、綜治中心、司法所等多家單位進駐的“一站式”辦公，提供從接待、答疑、受理，到辦理、反饋的“一條龍”服務，聚焦衛(wèi)生、養(yǎng)老、社會保障等民生問題，為群眾辦實事。“全面落實首問責任制、一次性告知制、限時辦結制等制度，對能馬上辦的立即辦，不能馬上辦的，明確辦理時限。確實不能辦的，建立嚴格的否定報備制度，并向申請人作出解釋說明，并提供政策指導。”中店鎮(zhèn)為民服務中心工作人員介紹。

日前，六安市印發(fā)的《關于提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務服務能力建設的實施意見》也明確提出，推動與基層群眾聯(lián)系密切的事項在便民服務中心直接辦理，鼓勵推動基層群眾經常辦理且鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）能有效承接的縣級事項下沉便民服務中心辦理，做到“進一門，找一窗，好辦事，辦好事”，充分發(fā)揮“一站式”服務功能。

前不久，池州市貴池區(qū)牛頭山鎮(zhèn)長豐社區(qū)居民宋智敏在該鎮(zhèn)的便民服務大廳感受了換證的一次“新體驗”。“材料少了很多，程序也簡化了，一次就辦好了，工作人員還承諾將新辦證照寄送到家，比以前方便太多了。”宋智敏經營的煙酒店營業(yè)執(zhí)照到期了，按照以往的經驗，他要到市場監(jiān)管所更換營業(yè)執(zhí)照。如今在牛頭山鎮(zhèn)新的便民服務中心就可以辦理，由綜合窗口的工作人員在現(xiàn)場統(tǒng)一協(xié)調，負責到底。

不只是辦理營業(yè)執(zhí)照，牛頭山鎮(zhèn)的便民服務大廳如今可以辦理很多業(yè)務。據了解，該鎮(zhèn)將包括承接我省經濟發(fā)達鎮(zhèn)下放的38項區(qū)級管理服務權限在內的157項便民服務事項納入便民服務中心集中辦理，對于群眾申請辦理的各項事務，便民服務中心實行“上下聯(lián)動，全程服務”，把服務延伸到群眾身邊，實現(xiàn)“多次辦”為“一次辦”。此外，該鎮(zhèn)將便民服務站設立在村（社區(qū)），讓與群眾息息相關的56項民生事項的服務權限下沉至村（社區(qū)）。

延伸服務觸角至基層，中店鎮(zhèn)和牛山鎮(zhèn)只是其中的縮影。我省多地不斷加快推進服務事項下沉，提供集成化服務，最大限度讓辦事群眾少跑路、不跑路。

統(tǒng)一標準，規(guī)范引導—— 日常服務提質效

今年初，國務院印發(fā)的《關于加快推進政務服務標準化規(guī)范化便利化的指導意見》提出，各類政務服務場所要加強無障礙環(huán)境建設和改造，為老年人、殘疾人等特殊群體提供便利服務。推進水電氣熱、電信、公證、法律援助等與企業(yè)和群眾生產生活密切相關的服務進駐政務服務中心和政務服務平臺。

近年來，我省各級政務服務中心也在持續(xù)加強無障礙環(huán)境建設和改造，并向基層延伸，設置相應服務通道、窗口等，不斷加強工作人員服務素質的提升。

“現(xiàn)在辦事很方便，對我們老年人群體更友好了。”前段時間，在體驗了六安市葉集區(qū)行政服務中心的一系列為老服務舉措后，市民李奶奶稱贊道。

葉集區(qū)政務服務大廳設置老年人綠色服務通道和老年人優(yōu)待服務窗口，為老年人提供優(yōu)待辦理服務。窗口配有專門服務人員對老年人提出的問題進行耐心細致的解答，為老年人提供人工咨詢指引、幫繳代繳、政策解答、協(xié)助填表等服務。

日前，在宿州市埇橋區(qū)政務服務中心，聽力語言雙重障礙的李先生前來政務服務大廳辦理業(yè)務。李先生利用手機打字功能，向政務服務中心工作人員詢問殘聯(lián)窗口是否進駐大廳，并提出想要補辦殘疾證的訴求，隨后工作人員利用信息無障礙白紙與李先生交流并為其解決問題。

明確政務服務事項范圍，規(guī)范政務服務場所設立、窗口設置和業(yè)務辦理……我省持續(xù)推進政務服務運行標準化、服務供給規(guī)范化、企業(yè)和群眾辦事便利化。

黃山市出臺《黃山市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為民服務中心、村（社區(qū)）為民服務全程代理工作站標準化手冊》，推進鄉(xiāng)村兩級政務服務場所標準化建設。對辦公場所、硬件設施、名稱標識、窗口設置、事項進駐等方面統(tǒng)一規(guī)范；祁門縣安排財政獎補資金對全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的為民服務中心進行新建或改（擴）建，制定《祁門縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務中心標準化建設實施辦法》，高標準建設政務公開專區(qū)，為企業(yè)和群眾提供政府信息網上查詢、辦事服務指引等服務。將水電、通信、快遞等公共服務項目逐步納入政務服務體系，不斷建立健全覆蓋縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）“上下聯(lián)動、橫向協(xié)調、公開透明、廉潔高效”的標準化政務服務體系。

創(chuàng)新方式，自助辦理—— 智能服務“不打烊”

不斷提升基層政務服務能力，能有效推動政務服務區(qū)域間均衡發(fā)展。如今，自助設備越來越多應用于政務服務領域，并逐步向基層延伸，“自助辦”“隨時辦”為群眾辦事帶來更多便捷。

今年6月，我省印發(fā)的《貫徹落實國務院加快推進政務服務標準化規(guī)范化便利化指導意見任務分工》（以下簡稱《任務分工》）提出，推廣24小時自助服務，升級打造綜合性7×24小時政務服務大廳。全面推行全省一體化、集成化綜合自助服務，推廣安徽省一體化智能自助系統(tǒng)，加快對接各級各部門自助終端，并向村（社區(qū)）、園區(qū)、商場、樓宇和銀行、郵政、電信網點等場所延伸。

村（社區(qū)）分布廣泛，能夠有效提升政務服務可及性?；茨鲜邪斯絽^(qū)在五個鎮(zhèn)的便民服務站全部配備有綜合自助服務終端，為企業(yè)群眾提供“就近辦”服務；滁州市定遠縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心、城市社區(qū)、商圈等配備政務服務自助服務設備，首批在爐橋、永康等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備政務服務自助服務一體機，接入安徽省一體化智能自助終端，實現(xiàn)政務服務事項全省通辦……

我省各級政務服務中心目前已普遍配備有自助服務一體機，并逐步推廣安徽省一體化智能自助系統(tǒng)，辦事群眾可自助辦理申請事項，縮短辦事排隊等候時間。

《任務分工》還提出，拓展安徽省一體化智能自助系統(tǒng)應用，鼓勵各地各部門持續(xù)推出需求高、應用場景多的自助辦理政務服務事項、便民服務事項。

隨著我省不斷推進自助服務模式改革，群眾辦事將更加智能快捷。

智能文件存取柜也普遍應用于我省7×24小時政務服務大廳，進一步拓展了“不見面”審批渠道和“不限時”審批途徑。蕭縣政務服務中心重點打造“自助辦”專區(qū)，提供“自助服務機+智能文件柜”服務，實現(xiàn)多種常規(guī)證照存取的功能；泗縣政務服務管理局提供全天候智能化政務服務新模式，在縣自助服務大廳配備自助服務終端11臺，智能文件存取柜54個，入駐公安、稅務、衛(wèi)健、人社、不動產等自助服務；碭山縣政務服務管理局目前已搭建28個智能云柜，無需現(xiàn)場辦理即可“云”存取需要提交的紙質材料和證照……

省數(shù)據資源管理局政務服務指導處負責人表示，將進一步完善7×24小時不打烊“隨時辦”服務機制，推廣安徽省一體化智能自助系統(tǒng)應用，推出更多高頻自助服務“全省通辦”。