大皖新聞?dòng)?11月2日，安徽省人民政府辦公廳發(fā)布“關(guān)于持續(xù)加大財(cái)政教育投入支持建設(shè)高質(zhì)量教育體系的意見”，明確到2025年，力爭(zhēng)本科高校生均經(jīng)費(fèi)達(dá)到全國(guó)平均水平的80%，其他教育階段達(dá)到或超過(guò)全國(guó)平均水平的90%；到2030年，力爭(zhēng)全省各教育階段生均經(jīng)費(fèi)達(dá)到全國(guó)平均水平。
過(guò)緊日子 ，優(yōu)先安排教育支出
據(jù)了解，2011—2020年，安徽教育支出占財(cái)政支出比重連續(xù)10年超過(guò)全國(guó)平均水平，為教育事業(yè)改革發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障。不過(guò)，我省教育投入在全國(guó)總量靠前、增幅居中、生均靠后，存在教育經(jīng)費(fèi)供需矛盾突出、生均經(jīng)費(fèi)水平較低、成本分擔(dān)機(jī)制不健全、教育發(fā)展不平衡不充分等問(wèn)題。
“意見”提出，要確保財(cái)政一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，逐步縮小各教育階段生均一般公共預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)與全國(guó)平均水平的差距。全面落實(shí)“兩個(gè)只增不減”，逐年提高教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算規(guī)模，促進(jìn)教育支出占公共財(cái)政支出比重適度增長(zhǎng)。貫徹過(guò)緊日子要求，大力壓減“三公”經(jīng)費(fèi)和非急需非剛性支出，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先安排教育支出。同時(shí)，落實(shí)按增值稅和消費(fèi)稅實(shí)際繳納稅額的3%征收教育費(fèi)附加、2%征收地方教育附加的征管和使用政策，依規(guī)足額從土地出讓收益中計(jì)提10%教育資金。統(tǒng)籌基建投資加大對(duì)教育基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目支持力度，對(duì)于基本辦學(xué)條件和校區(qū)功能建設(shè)尚未完成的學(xué)校重點(diǎn)給予經(jīng)費(fèi)支持。
拓寬教育資金來(lái)源渠道，依法落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，完善政府補(bǔ)貼、政府購(gòu)買服務(wù)、基金獎(jiǎng)勵(lì)、捐資激勵(lì)、土地劃撥等政策制度，支持和規(guī)范社會(huì)力量興辦教育，合理提高教育經(jīng)費(fèi)總投入中社會(huì)投入所占比重。
義務(wù)教育教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員
為促進(jìn)教育公平優(yōu)質(zhì)發(fā)展，我省將擴(kuò)大基礎(chǔ)教育資源有效供給，大力發(fā)展公辦幼兒園，支持發(fā)展普惠性學(xué)前教育，提升普及普惠水平。加大對(duì)高中階段教育普及程度較低、資源不足地區(qū)的支持力度，控制和消除普通高中大班額，鼓勵(lì)各地推進(jìn)普通高中新課程新教材和高考綜合改革。
支持實(shí)施中職學(xué)校“雙優(yōu)計(jì)劃”，改善中職學(xué)校辦學(xué)條件，提升技工學(xué)校基礎(chǔ)能力；支持實(shí)施高職院校“雙高計(jì)劃”，建設(shè)地方技能型高水平大學(xué)，建設(shè)一批高水平技師學(xué)院，增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性。深入推進(jìn)“雙一流”高校和地方高水平大學(xué)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)省屬本科高校學(xué)科建設(shè)、科研平臺(tái)建設(shè)和高層次人才引育的支持力度。支持實(shí)施省部共建、省市共建，推動(dòng)本科高校融入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
建立中小學(xué)幼兒園教師全員培訓(xùn)制度，實(shí)施優(yōu)秀教師定向培養(yǎng)計(jì)劃，落實(shí)高校新入職教師崗前集中培訓(xùn)等。依法保障中小學(xué)幼兒園教師地位和待遇，健全中小學(xué)教師工資長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。支持高等學(xué)校引進(jìn)高層次人才和高水平團(tuán)隊(duì)，對(duì)高層次人才實(shí)行年薪制、協(xié)議工資、項(xiàng)目工資等靈活方式，加大高層次人才引育力度。
提高師范專業(yè)生均撥款標(biāo)準(zhǔn)
在優(yōu)化教育資金資源配置方面，我省實(shí)施生均撥款動(dòng)態(tài)調(diào)整。科學(xué)核定基本辦學(xué)成本，動(dòng)態(tài)調(diào)整公辦幼兒園、普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
進(jìn)一步完善中職學(xué)校生均撥款制度，各市、縣（市、區(qū)）中職學(xué)校（含技工學(xué)校）生均撥款水平可適當(dāng)高于當(dāng)?shù)仄胀ǜ咧?；鞏固提高高職院校和技師學(xué)院生均撥款水平，探索建立基于專業(yè)大類的職業(yè)教育差異化生均撥款制度；完善本科高校生均撥款制度，提高師范專業(yè)生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整優(yōu)化學(xué)科類別生均撥款系數(shù)，引入辦學(xué)層次系數(shù)，堅(jiān)持向辦學(xué)質(zhì)量高、辦學(xué)特色鮮明的高校傾斜，分類管理、差異支持、扶優(yōu)扶強(qiáng)。
落實(shí)職業(yè)教育改革實(shí)施方案要求，支持省屬職業(yè)院校下劃到有條件的所在市管理。強(qiáng)化高等教育發(fā)展規(guī)劃約束，審慎決策建設(shè)高校新校區(qū)，支持高校依規(guī)處置盤活老舊校區(qū)和閑置資源資產(chǎn)，提升大型儀器設(shè)備共享利用率。加大省級(jí)統(tǒng)籌力度，在分配教育轉(zhuǎn)移支付資金時(shí)，與各地經(jīng)濟(jì)總量、在校生數(shù)量掛鉤，設(shè)定因數(shù)進(jìn)行分配，學(xué)前教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育等項(xiàng)目資金在切塊10%優(yōu)先支持脫貧縣基礎(chǔ)上，再對(duì)皖北地區(qū)按其在校生數(shù)量上浮10%予以傾斜支持。
大皖新聞?dòng)浾?姚一鳴
編輯 許大鵬