各位代表：
我受市人大常委會委托，向大會報告工作，請予審議。
2022年主要工作
2022年是滁州歷史上極為重要的一年。面對競爭和防疫雙重壓力，市委帶領(lǐng)全市人民初心如磐、頂壓前行，團結(jié)奮斗更加富有朝氣，“四個走在前列”展現(xiàn)良好態(tài)勢，現(xiàn)代化新滁州邁出了堅實步伐！滁州以優(yōu)異成績向黨的二十大勝利召開和建市30周年獻上了一份厚禮。市人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，在市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，踐行和豐富“一個聚焦、四個聚力”工作思路，“四個機關(guān)”建設(shè)取得新成效，人大事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展，人大代表展現(xiàn)新氣象。一年來，常委會依法行使職權(quán)，召開常委會會議8次，制定出臺2部法規(guī)，作出決議決定11項，聽取審議19個專項工作及計劃、預(yù)決算、審計報告，開展執(zhí)法檢查6次、調(diào)研視察150余次，依法任免國家機關(guān)工作人員188人次，授予2人滁州榮譽市民稱號，圓滿完成市委批準的年度計劃。
一、旗幟鮮明講政治，堅定正確政治方向
常委會認真貫徹習近平總書記“中國共產(chǎn)黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量”重要指示精神，始終將政治建設(shè)放在首位，切實提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，以實際行動踐行對黨絕對忠誠。
堅持不懈凝心鑄魂。嚴格落實“第一議題”制度，深學篤行《習近平談治國理政》第四卷，把學習黨的二十大精神同學習習近平總書記重要講話指示批示精神相貫通。全年開展中心組和常委會會議集體學習15次，不斷領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。黨的二十大召開前，開展“以什么樣的狀態(tài)、以什么樣的成果迎接黨的二十大”系列活動；與市委宣傳部共同舉辦人大代表健身走活動，與市委組織部聯(lián)合舉行慶祝滁州建市30周年暨南京都市圈城市人大代表攝影展。黨的二十大閉幕后，迅速落實“三個全面”要求，黨組集中學習，支部“三人談”，學習小組全面研討，從人大視角看滁州十年發(fā)展成就，從發(fā)揮作用總結(jié)人大五年工作。
堅決貫徹黨委部署。市委對人大工作作出新的謀劃和推動，形成了各地黨委支持人大履職的新局面。各級人大主動探索，天長全面實施民生實事項目票決制、明光開展“一定三評一公開”監(jiān)督等，形成一批新亮點。黨組在貫徹中央及省委、市委部署時，逐一作調(diào)度，突出第一時間和清單化。換屆后及時召開新當選委員見面會、全市人大主任座談會。
團結(jié)推動事業(yè)發(fā)展。邀請市委負責同志參加市人大常委會鄉(xiāng)村振興會商推進會，了解黨委戰(zhàn)略意圖。首次聽取市監(jiān)委專項工作報告，貫通人大監(jiān)督與監(jiān)察監(jiān)督。與市委組織部合力落實人才強市戰(zhàn)略。創(chuàng)新建立常委會黨組與市檢察院黨組會商工作機制。對市委工作部署，組織各工委找關(guān)鍵詞、關(guān)聯(lián)詞，對市委交辦的鏈長制、招商引資、聯(lián)企助企、文明創(chuàng)建、疫情防控等大事一條心、一起干。
二、精準有力強監(jiān)督，堅持融入中心工作
常委會認真貫徹習近平總書記“圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點”重要指示精神，以法治強保障，以監(jiān)督促落實，展現(xiàn)推動高質(zhì)量發(fā)展的責任擔當。
助力增強發(fā)展動能。圍繞“5688”和“賽馬”指標，織牢“三問”監(jiān)督網(wǎng)，發(fā)揮經(jīng)濟監(jiān)督作用。在趨勢分析和調(diào)查研究上下功夫，創(chuàng)新開展季度經(jīng)濟分析，對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、疫情對經(jīng)濟的影響等系統(tǒng)調(diào)研、動態(tài)研判，在市人大半年經(jīng)濟形勢分析會上提出穩(wěn)住經(jīng)濟運行“壓艙石”等4個方面建議。聚焦“雙招雙引”，聽取審議招大引強工作報告，調(diào)研一體化發(fā)展、省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)建設(shè)等多項工作。圍繞打造“世界光伏之都”，開展“風光儲直柔”前瞻性研究，促成德國萊茵公司新能源檢驗檢測中心在滁揭牌。著眼強化教育科技人才支撐；發(fā)揮高?？萍汲晒D(zhuǎn)化“推進器”作用。
全力推動鄉(xiāng)村振興。把全過程人民民主實踐要求嵌入“一號議案”辦理之中，在市七屆人大一次會議閉幕當天啟動貫穿全年的助推鄉(xiāng)村振興工作。突出群眾廣泛參與，首次在96個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）同步舉行“萬名代表助力鄉(xiāng)村振興”集中履職活動。突出群眾充分表達，創(chuàng)新建立100個鄉(xiāng)村振興基層民意聯(lián)系點。突出群眾監(jiān)督管理，聽取審議鄉(xiāng)村振興促進專項工作報告；舉行鄉(xiāng)村振興專題詢問會。突出群眾知情知政，督促政府及其部門建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村主要經(jīng)濟指標發(fā)布機制。制定出臺全省首部促進鄉(xiāng)村旅游的地方性法規(guī)，依法作出加強耕地保護、推進機械強農(nóng)助力鄉(xiāng)村振興等2個決定。
聚力建設(shè)美麗滁州。聽取審議市政府關(guān)于環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況年度報告，對環(huán)境保護“一法一條例”開展執(zhí)法檢查。協(xié)同省人大常委會開展《長江保護法》執(zhí)法檢查。多次明察暗訪城區(qū)水源地污染整改工作，力促《滁州市市區(qū)飲用水水源保護條例》充分實施。
致力強化財政質(zhì)效。加強對支出預(yù)算和政策實施全口徑審查、全過程監(jiān)管，聽取審議預(yù)決算、預(yù)算執(zhí)行和績效管理報告，2次審查批準市級預(yù)算調(diào)整方案，促進政府有力落實國家政策要求，保障重點領(lǐng)域財政支出。聽取審議審計工作報告。加強國有資產(chǎn)監(jiān)督。
傾力推進依法治市。開展國家憲法日專題調(diào)研，推動建設(shè)從市級到村居四級憲法宣傳陣地，嚴格落實憲法宣誓制度。加強人大立法主導(dǎo)，實施“雙組長”制，制定《滁州市鄉(xiāng)村旅游促進條例》和《滁州市餐廚垃圾管理條例》。聽取審議全市法院行政審判工作報告，專題調(diào)研檢察公益訴訟工作、公安工作。調(diào)研我市信訪工作，依法做好來信來訪受理轉(zhuǎn)辦。
三、凸顯人民當家作主，堅守立場履職為民
常委會認真落實習近平總書記“把人民放在心中最高位置”重要指示精神，堅守人民立場，堅持發(fā)揚民主，展現(xiàn)履職為民的初心使命。
力推辦好民生實事。實施“聚民意，惠民生，推深做實為民辦實事”方案，分解29項重點監(jiān)督任務(wù)。“五位”監(jiān)督取得新進展，推動全市新增普惠性托育服務(wù)機構(gòu)73家、托位3605個；助力破解公立醫(yī)院化債難題，協(xié)調(diào)解決市第一人民醫(yī)院融資難等實際問題；聽取審議養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作報告，推動市第二福利院和頤養(yǎng)中心設(shè)計總床位1012張。
保障百姓安居樂業(yè)。開展《滁州市文明行為促進條例》執(zhí)法檢查。聽取審議創(chuàng)建瑯琊山5A級旅游景區(qū)工作報告。開展《安全生產(chǎn)法》執(zhí)法檢查。
發(fā)揮代表主體作用。制定實施《關(guān)于加強和改進新時代人大代表工作的若干意見》。著力加強代表培訓。著力做實“兩個聯(lián)系”，完善常委會聯(lián)系代表制度機制。代表們密切聯(lián)系群眾，心系滁州發(fā)展，在年初省十三屆人大五次會議上提出的議案、建議數(shù)量居全省前列。著力保障代表履職。全國人大代表陳建銀的履職事跡被全國人大網(wǎng)絡(luò)學院作為代表履職經(jīng)驗進行交流。
健全民主實踐機制。以落實省人大“聚民意，惠民生”行動部署為抓手，廣泛動員各級代表，制度化收集民情、反映民意。此項工作在全省16個市走在前列。報經(jīng)市委同意，出臺我市推行民生實事項目人大代表票決制實施意見。修改《滁州市人大常委會議事規(guī)則》，制定“聚民意，惠民生”工作制度和基層民意聯(lián)系點運行辦法。
四、強基固本創(chuàng)一流，堅決抓實“四個機關(guān)”建設(shè)
常委會認真落實習近平總書記“全面加強自身建設(shè)”重要指示精神，內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象，砥礪奮進、實干擔當。
堅持抓黨建、強基礎(chǔ)。堅持“黨組表率、黨委擔當、支部創(chuàng)優(yōu)、黨員爭先”，持之以恒推進全面從嚴治黨。召開慶“七一”黨建等會議，重溫習近平總書記在慶祝建黨百年大會上的重要講話和入黨誓詞，組織“三人談”21人次。
堅持轉(zhuǎn)作風、促實干。認真落實中央八項規(guī)定精神，踐行“一改兩為”要求，對照鄭柵潔書記來滁調(diào)研講話精神、許繼偉書記調(diào)研天長“三問”要求，組織機關(guān)全體黨員開展大討論，對標找差改進工作作風。
堅持強宣傳、聚共識。堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制。加強信息宣傳工作，豐富“全員寫”成果。圍繞“聚民意，惠民生”、助推鄉(xiāng)村振興開展專題宣傳。
堅持抓協(xié)同、增合力。常委會配合省人大常委會來滁開展調(diào)研、執(zhí)法檢查17次。“智慧人大”加快推進，建成視頻會議系統(tǒng)。強化全市人大工作協(xié)同，三級人大整體發(fā)力。加強與外地人大工作聯(lián)系。重視老干部、關(guān)工委等工作。
各位代表！新一屆常委會取得的工作成績，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，靠的是市委正確領(lǐng)導(dǎo)、上級人大的有力指導(dǎo)，離不開全體代表的共同努力，離不開“一府一委兩院”密切配合，離不開全市各級人大協(xié)同奮進，離不開老領(lǐng)導(dǎo)、老同志的關(guān)心，更離不開全市人民和社會各界的大力支持。在此，我謹代表市人大常委會，向大家表示衷心的感謝！
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認識到，常委會的工作與黨的要求和群眾期待相比，仍然存在一定差距：地方性法規(guī)的實施質(zhì)效仍需進一步提高，監(jiān)督的精準性、實效性仍需進一步增強，代表聯(lián)系群眾的陣地仍需進一步筑牢，機關(guān)精細化管理仍需進一步加強。對于這些問題，常委會將在今后工作中切實加以改進。
2023年主要工作任務(wù)
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。黨的二十大為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家進行了戰(zhàn)略部署，省委省政府賦予滁州與合肥、蕪湖共同構(gòu)建安徽高質(zhì)量發(fā)展“鐵三角”的重大任務(wù)，這是現(xiàn)代化新滁州建設(shè)難得的歷史機遇。站在新征程新的起點，市委七屆四次全會著眼實現(xiàn)“5688”目標，確定了明年工作的奮斗目標和重點任務(wù)，這是所有滁州人的歷史使命。市人大常委會要以習近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想武裝頭腦，始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，不斷增強“一個聚焦、四個聚力”工作成效；始終心懷“國之大者”，時刻從全局觀大勢，緊緊融入中心，全力以赴促發(fā)展，時刻站在群眾立場看問題、想事情，全心為民謀福祉；始終牢記團結(jié)才能勝利，奮斗才會成功，在市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)帶領(lǐng)各位代表心往一處想、勁往一處使，匯聚起全市人民戰(zhàn)無不勝的磅礴力量，努力交出一份不負時代的答卷。
一、突出政治引領(lǐng)，在黨的二十大精神指引下砥礪前行
把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，全面學習、全面把握、全面落實，衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”，緊跟總書記、奮進新征程、建功新時代。
要學出堅定的政治信仰。堅持在學習中領(lǐng)會、在領(lǐng)悟中貫徹，把講政治落實到具體行動上。把學習貫徹黨的二十大精神與學習貫徹中央及省委人大工作會議精神結(jié)合起來，與學習市委七屆四次全會精神結(jié)合起來，更好地用黨的創(chuàng)新理論領(lǐng)航定向、凝心聚力，不斷提高“政治三力”。
要學出赤誠的為民情懷。準確把握發(fā)展全過程人民民主是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一，充分發(fā)揮人大在發(fā)展全過程人民民主中的主渠道作用，使人大工作充分體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力。
要學出深厚的法治素養(yǎng)。深刻領(lǐng)悟“在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家”賦予人大的職責，站牢民主法治建設(shè)第一線，用好憲法法律賦予人大的監(jiān)督權(quán)，貼近“火線”促落實，堅持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督。
要學出守正創(chuàng)新的科學方法。在更加成熟、更加定型的人民代表大會制度中，強化系統(tǒng)思維，積極探索實踐創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，堅持問題導(dǎo)向，在破解難題中推進人大事業(yè)發(fā)展。
二、突出第一要務(wù)，在服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展上擔當作為
完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，把握中國式現(xiàn)代化這一背景，找準實踐要求，找準服務(wù)大局著力點，以高效監(jiān)督推動工作落實，彰顯制度優(yōu)勢。
聚焦高質(zhì)量發(fā)展強監(jiān)督。穿透我市“十四五”總體部署和明年階段性安排，緊扣可預(yù)期、可支撐、可調(diào)控，拎重點深化“三問”監(jiān)督。加強全局性思考、前瞻性研究，主動把滁州放在長三角、全省的坐標系去定位，督促《滁州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》落地落實。擔實經(jīng)濟監(jiān)督職責推動經(jīng)濟發(fā)展，突出穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價，以市人大半年經(jīng)濟形勢分析會為抓手，動態(tài)調(diào)研和分析經(jīng)濟運行，及時向黨委政府提出建議。把著力點放在“雙招雙引”、實體經(jīng)濟、營商環(huán)境等要事上，評估我市“十四五”規(guī)劃實施中期目標任務(wù)完成情況，聽取審議我市先進制造業(yè)發(fā)展、產(chǎn)教融合發(fā)展、國有資產(chǎn)管理等專項報告，調(diào)研我市推動長三角一體化發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系等工作。推動改革上，調(diào)研我市鄉(xiāng)村規(guī)劃、“三變”等一系列改革工作，對《鄉(xiāng)村振興促進法》及我省實施辦法、常委會《關(guān)于推進機械強農(nóng)助力鄉(xiāng)村振興的決定》開展執(zhí)法檢查，聽取審議鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項工作報告。推動共享上，聚焦改善生態(tài)環(huán)境，聽取審議全市環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況的報告，調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計工作，開展“滁州環(huán)保世紀行”；聚焦公共事業(yè)發(fā)展，聽取審議我市公共文化服務(wù)工作、全民健身、瑯琊山旅游景區(qū)建設(shè)等專項工作報告，對《紅十字會法》開展執(zhí)法檢查，調(diào)研我市物業(yè)專項維修資金管理、職業(yè)教育等工作。
聚焦良法善治強保障。堅定憲法自信，加強憲法及法律宣傳教育、貫徹實施。緊扣黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)新部署，加強法規(guī)制度供給，強化人大立法主導(dǎo)，制定《滁州市住宅小區(qū)物業(yè)管理條例》《滁州市歷史文化名城保護條例》等法規(guī)。調(diào)研市監(jiān)委有關(guān)專項工作，聽取審議市中院刑事審判、市檢察院刑事檢察、市公安局執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)等專項工作報告。做好預(yù)決算監(jiān)督，支持審計監(jiān)督。
三、突出履職為民，在全過程人民民主上豐富發(fā)展
把人民滿意作為工作標準，以民心為鏡、以民意為尺，第一時間回應(yīng)群眾關(guān)切，在每一件實事中彰顯人民主體地位，以實際行動贏得群眾信賴。
更好增進民生福祉。實施為民辦實事組合拳，推動政府干的事精準對接群眾盼的事。制度化推進“聚民意，惠民生”行動，做實人大代表每月至少反映一次社情民意工作。針對群眾反映強烈的物業(yè)管理不到位問題，通過立法、作出決定推動解決。跟蹤問效暖民心行動和民生工程。持續(xù)推進“五位”等民生工作監(jiān)督。
著力匯聚民意民智。健全吸納民意、匯集民智工作機制，拓展民主渠道，豐富民主形式。深化民生實事項目代表票決工作。推進基層立法聯(lián)系點建設(shè)。聚力打造踐行全過程人民民主的基層單元。拓展“開門監(jiān)督”路徑，從各層次各領(lǐng)域擴大群眾對人大工作的有序參與。
高效服務(wù)代表履職。加強人大代表工作能力建設(shè)，推動代表加快從“當好代表”向當“好代表”轉(zhuǎn)型。時刻“在線”聯(lián)系代表，堅持和完善雙月代表座談機制。常常“連線”服務(wù)代表，加強與基層一線代表及所在單位的聯(lián)系溝通。回應(yīng)代表“不掉線”，對代表在人代會上提出的議案建議、在“聚民意，惠民生”中反映的社情民意，督促承辦單位提高辦理實效。
四、突出善作善成，在“四個機關(guān)”建設(shè)上提質(zhì)增效
適應(yīng)新形勢新任務(wù)，錨定“四個機關(guān)”定位要求，全面加強人大及其常委會能力素養(yǎng)提升，彰顯新時代人大工作者的情懷。
持續(xù)強化黨建引領(lǐng)。全面推進從嚴治黨，自覺貫徹民主集中制，加強黨風廉政建設(shè)，推動政治生態(tài)更加風清氣正。把牢意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，加強理論研究和宣傳工作。加強黨員干部學習教育，深化“三人談”“全員寫”等方式。加強基層黨組織建設(shè)，擦亮“四聯(lián)共建”品牌。
持續(xù)改進工作作風。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，推深做實“一改兩為”，強化“實”的精神、“干”的狀態(tài)、“創(chuàng)”的勁頭。加強和改進調(diào)研工作。支持派駐紀檢監(jiān)察組開展工作。
持續(xù)增強整體實效。同上級人大加強工作對接，與縣鄉(xiāng)人大強化工作聯(lián)動，支持基層人大建設(shè)。加強實踐探索，總結(jié)提煉可復(fù)制、可推廣的成功做法。認真落實上級交辦的各項任務(wù)，統(tǒng)籌推進老干部、信訪、保密等各項工作，支持人大工作研究會開展工作。
各位代表！波瀾壯歲欣回首，敢在人先又續(xù)征。中國式現(xiàn)代化的號角是那么的磅礴響亮，滁州砥礪前行的腳步又是那么鏗鏘有力。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共滁州市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅守初心，團結(jié)奮斗，一起向未來，為奮力譜寫現(xiàn)代化新滁州建設(shè)嶄新篇章作出新的更大貢獻！