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【安徽日報】政協(xié)監(jiān)督如何發(fā)揮更大作用

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《安徽日報》(2023年2月27日五版)

黨的二十大報告提出,完善人民政協(xié)民主監(jiān)督和委員聯(lián)系界別群眾制度機制。天長市政協(xié)不斷探索履行民主監(jiān)督職能的新途徑、新方法,有力助推黨委、政府決策部署落實和民生福祉改善——

政協(xié)監(jiān)督如何發(fā)揮更大作用

2月17日,天長市萬壽鎮(zhèn)汊河村協(xié)商亭里,“文化點亮古街、委員助力振興”微協(xié)商活動正在舉行。

2月16日下午,天長市政協(xié)天一社區(qū)委員工作室舉行“加強健康公園環(huán)境治理與園區(qū)設(shè)施維護(hù)”微協(xié)商活動。本報記者 李 浩 本報見習(xí)記者 方 舢 攝

天長市政協(xié)委員正在監(jiān)督法院執(zhí)行工作。


跨越三省,歷經(jīng)10個小時,驅(qū)車700余公里!

2月15日,天長市政協(xié)委員金鋒、周勇,與天長市法院執(zhí)行法官郭志偉一起,來到山西省晉城市澤州縣。作為政協(xié)委員,金鋒、周勇此行的目的是全程監(jiān)督一起民間借貸糾紛案件的執(zhí)行工作。

“執(zhí)行難”是群眾反映突出的問題,也是影響司法公信力的頑瘴痼疾。天長市政協(xié)在法院設(shè)立政協(xié)委員監(jiān)督案件執(zhí)行工作室,應(yīng)法院邀請,委員從執(zhí)行立案開始,對案件執(zhí)行工作全過程進(jìn)行監(jiān)督見證。

金鋒、周勇監(jiān)督的這起案件,執(zhí)行標(biāo)的是628萬元。被執(zhí)行人公司債務(wù)纏身,資產(chǎn)情況較為復(fù)雜,執(zhí)行陷入僵局。執(zhí)行法官抵達(dá)澤州縣后,先對被執(zhí)行人資產(chǎn)情況進(jìn)行了全面調(diào)查,然后馬不停蹄直奔案件被執(zhí)行人公司。面對突如其來的執(zhí)行法官,被執(zhí)行人李某雙手一攤,嘴里反復(fù)念叨“沒錢”。

執(zhí)行法官有備而來,在政協(xié)委員的全程監(jiān)督下,對李某公司的廠房、設(shè)備一一清點,進(jìn)行了續(xù)查封。面對執(zhí)行團(tuán)隊的壓力,被執(zhí)行人李某提議,將洗煤廠出租,用租金來分期償還債款。案件雙方當(dāng)即約定3月5日前到天長市法院就償債方式進(jìn)行協(xié)商。

政協(xié)委員監(jiān)督法院案件執(zhí)行工作,是天長市政協(xié)創(chuàng)新民主監(jiān)督方式的一項具體舉措。去年以來,天長市政協(xié)貫徹落實省政協(xié)“一改兩為”專題民主監(jiān)督行動部署,將監(jiān)督職能融入各項履職活動之中,做到敢監(jiān)督、會監(jiān)督、善監(jiān)督、真監(jiān)督,有力助推了黨委、政府工作部署一貫到底、落地見效。

“大協(xié)商”問診改革難事

鋼架林立、吊臂飛舞、機械轟鳴……新春伊始,位于天長市金牛湖新區(qū)的中鐵建天長科創(chuàng)園建設(shè)項目,一派熱火朝天的建設(shè)景象。

“科創(chuàng)園計劃在6月正式運營,將著力發(fā)展科技創(chuàng)新、電子信息、人工智能、高端器械、跨境電商等核心業(yè)務(wù)。項目得以引進(jìn)落地,得益于政協(xié)委員高質(zhì)量建言,給我們支招、指路。”在項目現(xiàn)場,金牛湖新區(qū)管委會副主任張少華禁不住感慨。

金牛湖新區(qū)位于天長市南部,毗鄰南京市六合區(qū),是天長市重點打造的城市副中心。經(jīng)過4年建設(shè),這里已是路網(wǎng)通達(dá)、高樓林立。新區(qū)建設(shè)投入巨大,迫切需要自我造血、主動發(fā)展,但是,原先計劃的文旅產(chǎn)業(yè)項目受挫,文旅和科教雙輪驅(qū)動發(fā)展愿景面臨挑戰(zhàn)。金牛湖新區(qū)向何處去?這一發(fā)展之問,成為天長市民關(guān)注的焦點,也是天長市委、市政府亟待解答的“必答題”。

“黨委和政府抓什么、政協(xié)就配合抓什么,發(fā)展推進(jìn)到哪里、政協(xié)監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。”天長市政協(xié)主席盧金堂告訴記者,去年市政協(xié)決定調(diào)整年度協(xié)商計劃,召開專題協(xié)商會,將主題聚焦在“推進(jìn)金牛湖新區(qū)建設(shè),加快融入長三角一體化發(fā)展”這個敏感點上,通過協(xié)商式監(jiān)督為金牛湖新區(qū)建設(shè)把脈問診。

為了把問題摸準(zhǔn)、把建議提實,天長市政協(xié)組織來自經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科教文衛(wèi)等6個界別的近20名委員開展調(diào)研。他們在市政協(xié)副主席楊朝暉帶領(lǐng)下,深入新區(qū)群眾、周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn),走進(jìn)11個相關(guān)部門,與新區(qū)建設(shè)者和項目單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行全方位溝通。經(jīng)過近兩個月的充分調(diào)研和準(zhǔn)備,去年11月金牛湖新區(qū)建設(shè)專題協(xié)商會正式召開。

“由于疫情等因素影響,到目前為止,新區(qū)還沒有招引到大型文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項目入駐,文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)基本沒有破題。”“三產(chǎn)不能及時啟動,存量土地不能變現(xiàn),難以較快地形成良性的發(fā)展內(nèi)循環(huán),急需在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和設(shè)計上進(jìn)行調(diào)整。”“在實際建設(shè)過程中,新區(qū)建設(shè)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌發(fā)展上做得還不夠到位”……協(xié)商會上,委員們發(fā)言真刀真槍、直點問題、辣味十足。

民主監(jiān)督既要“挑刺”,更要幫助“拔刺”。

“要堅持新區(qū)文旅康養(yǎng)的產(chǎn)業(yè)定位,主動協(xié)同南京六合以及揚州儀征,共同打造江北旅游帶,巧補我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共服務(wù)短板。”“適度布局先進(jìn)制造業(yè)和面向新區(qū)周邊蘇皖地區(qū)的現(xiàn)代生產(chǎn)服務(wù)業(yè),打造高端綠色制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)和滁寧揚生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū),為新區(qū)發(fā)展提供強有力的產(chǎn)業(yè)支撐。”“成立專門議事協(xié)調(diào)機構(gòu),定期召開議事會,在項目謀劃上、規(guī)劃上做到差異化發(fā)展,避免同質(zhì)化,造成資源浪費”……

一個個好主意、金點子讓參會的有關(guān)部門負(fù)責(zé)人直呼解渴、受益?;貞浧甬?dāng)時的場景,金牛湖新區(qū)負(fù)責(zé)人趙成剛?cè)匀浑y掩激動:“感謝政協(xié)和委員,那場專題協(xié)商為我們指點迷津,讓我們重拾信心、重鼓勇氣。”

“協(xié)商式監(jiān)督,是人民政協(xié)履行民主監(jiān)督職能,凸顯專門協(xié)商機構(gòu)特點的監(jiān)督形式。”盧金堂告訴記者,天長市政協(xié)堅持從黨政中心工作發(fā)力,在專題協(xié)商會、對口協(xié)商會等會議中,安排監(jiān)督性議題,聚焦重大決策部署貫徹落實情況,在協(xié)商中提出意見、批評和建議,推動黨委、政府的部署順利落實。

“微協(xié)商”巧解“關(guān)鍵小事”

“儀式感”強的“大協(xié)商”聚焦經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大事,“步伐靈活”的“微協(xié)商”則緊扣群眾有感的“關(guān)鍵小事”。

天長市健康公園是該市市民日常鍛煉的熱門“打卡地”。然而就在不久前,多名市民向天長市天一社區(qū)委員工作室反映,公園存在路燈損壞、草坪養(yǎng)護(hù)不到位等問題。

群眾的集中“吐槽”,引起了天一社區(qū)委員工作室領(lǐng)銜委員趙娟的重視。2月16日下午,天一社區(qū)委員工作室舉行“加強健康公園環(huán)境治理與園區(qū)設(shè)施維護(hù)”微協(xié)商活動,政協(xié)委員與城管執(zhí)法局等單位相關(guān)負(fù)責(zé)人圍桌而坐,共同商討問題解決辦法。經(jīng)過充分協(xié)商,該市園林市政處綠化養(yǎng)護(hù)股股長佘玉龍當(dāng)場立下“軍令狀”:“路燈維修10天內(nèi)完成,草坪綠化在3月中旬氣溫回升后進(jìn)行全面補植,到時再請各位委員進(jìn)行監(jiān)督。”

“‘微協(xié)商’是由政協(xié)組織搭臺,政協(xié)委員、群眾、政府相關(guān)職能部門代表參加的小范圍、及時性協(xié)商。它區(qū)別于年度開展的‘大協(xié)商’,有著小巧、快捷、靈活的優(yōu)勢,能更便捷地為群眾辦實事、解難事。”天長市政協(xié)副主席畢玲對記者說。

近年來,天長市政協(xié)開展“委員進(jìn)社區(qū)、常委在行動”活動,建立委員聯(lián)系村(社區(qū))制度,政協(xié)委員們走入基層一線、深入村居,針對群眾遇到的操心事、煩心事、揪心事,舉行微協(xié)商活動,與村居、有關(guān)部門一道協(xié)商議事、協(xié)商解難。

“政協(xié)委員來是真干事,微協(xié)商真能辦成事。”萬壽鎮(zhèn)汊河村黨總支書記董長青向記者說起發(fā)生在他身上的故事。

去年,天長市政協(xié)委員潘英青來到汊河村,發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)氐奶易淤|(zhì)優(yōu),但市場銷路沒有打開,鄉(xiāng)親們一直守著“金疙瘩”,沒能富起來。于是他找到萬壽鎮(zhèn)黨委副書記、政協(xié)工作聯(lián)絡(luò)組組長王曉明反映情況。

王曉明隨即組織政協(xié)委員調(diào)研,并在汊河村“協(xié)商亭”內(nèi),開展了由萬壽鎮(zhèn)黨委書記、汊河村村干和果農(nóng)代表參加的微協(xié)商活動。協(xié)商中,大家暢所欲言,最終確定了“三步走”發(fā)展方案。即:第一步,由鎮(zhèn)政府牽頭,結(jié)合當(dāng)?shù)厝宋纳剿O(shè)計富有本地特色的優(yōu)質(zhì)包裝、完成注冊商標(biāo)和外觀設(shè)計專利、申請農(nóng)產(chǎn)品國家地理標(biāo)志,實現(xiàn)“品牌化”銷售。第二步,由汊河村集體經(jīng)濟(jì)合作社成立銷售公司,開設(shè)農(nóng)產(chǎn)品展銷中心,通過網(wǎng)絡(luò)商店、直播帶貨等方式,打通線上線下銷售渠道,實現(xiàn)“多元化”銷售。第三步,要求黨員干部們?nèi)ν茝V宣傳,成功幫助果農(nóng)打開市場,實現(xiàn)“市場化”銷售。

“通過這一套‘品牌化’‘多元化’‘市場化’的組合拳,汊河村的夏桃銷量同比增長30%,讓村民實實在在地嘗到了‘萬壽桃’的甜。”董長青說。

為了讓“微協(xié)商”平臺運行更順暢,天長市政協(xié)還制定了“微協(xié)商”事項清單、受理范圍及辦理程序等文件,以規(guī)范運作流程。“把微協(xié)商平臺搭在離人民群眾最近的基層一線,讓民主監(jiān)督更‘接地氣’‘冒熱氣’。” 天長市政協(xié)副主席陳有華說。去年以來,該市政協(xié)共開展微協(xié)商監(jiān)督活動282次,為民辦實事168件,把老百姓一件件“揪心事”辦成了“舒心事”。

“輕騎兵”精準(zhǔn)靶向發(fā)力

2月17日中午11時,天長市銅城鎮(zhèn)振興社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站老年助餐點里飄出縷縷菜香,紅燒雞腿、土豆燒肉、清炒韭菜黃、青椒炒干子……熱氣騰騰、營養(yǎng)可口的飯菜已擺放完畢。不一會兒,4張餐桌就坐滿了前來就餐的老人。

“老年助餐點在去年正式開業(yè)后,受到附近老人的一致好評。但是,隨著就餐人數(shù)不斷增加,場地漸漸不夠用了,亟需對助餐點擴(kuò)建升級。”振興社區(qū)黨委書記、社居委主任蔡曉慶一邊說,一邊指向院落內(nèi)一間正在裝修的平房。“在天長市政協(xié)的監(jiān)督幫助下,社區(qū)對以前的一間閑置房屋進(jìn)行改造,裝修完成后能容納50人同時就餐,將基本滿足附近老年人的就餐需求。”

去年,天長市政協(xié)民主監(jiān)督小組對老年助餐點開展視察監(jiān)督。監(jiān)督小組成員、天長市政協(xié)委員俞開寶長期在民政部門工作,他敏銳地發(fā)現(xiàn)振興社區(qū)就餐場所面積較小,場所不能滿足老年人助餐需求。“這是個別現(xiàn)象嗎?其他助餐點場地緊不緊張?”俞開寶又在一些助餐點進(jìn)行調(diào)研,發(fā)現(xiàn)該問題在其他一些地方也有存在。俞開寶對調(diào)研的資料進(jìn)行梳理,向天長市相關(guān)部門提出建議,“嚴(yán)格對照建設(shè)規(guī)范和工作指引,對養(yǎng)老服務(wù)站點的食堂餐廳升級改造,滿足助餐需求。”俞開寶的建議得到有關(guān)部門的重視并被采納,振興社區(qū)等助餐點餐廳改建項目陸續(xù)啟動。

圍繞省委10項“暖民心”行動,天長市政協(xié)設(shè)置10個民主監(jiān)督小組,由副主席牽頭,成員是15名左右長期關(guān)注或從事“暖民心”相關(guān)領(lǐng)域的政協(xié)委員,充分發(fā)揮委員的“專業(yè)化”優(yōu)勢和“前瞻者”作用開展監(jiān)督。民主監(jiān)督小組突出問題導(dǎo)向,采取組織委員實地察看、召開座談會等形式,聽取部門對“暖民心行動”工作開展情況匯報,并就工作開展提出意見建議。

“農(nóng)貿(mào)市場要在投入使用后跟進(jìn)管理,要有室內(nèi)交易攤位和室外趕集臨時攤點,能滿足平時趕集和逢年過節(jié)的農(nóng)村商貿(mào)活動。”“鼓勵、引導(dǎo)、支持社會辦口腔醫(yī)療、健康服務(wù)機構(gòu)參與口腔疾病防治和健康管理服務(wù)。”“要切實加大鎮(zhèn)、街道敬老院改造升級工程項目的宣傳力度,發(fā)動群眾參與前期規(guī)劃,讓養(yǎng)老、助老、敬老項目更合民意,更具可操作性”……一條條言之有理、言之有用的高質(zhì)量意見建議,幫助解決了一些部門的工作難題,推動了“暖民心”行動的開展。

“通過發(fā)揮委員專長,分組靶向監(jiān)督,全力提高了監(jiān)督精準(zhǔn)性、針對性,真正讓民主監(jiān)督‘監(jiān)’到點子上、‘督’到關(guān)鍵處。”天長市政協(xié)副主席賈清說。

“直通車”做實日常監(jiān)督

2月17日下午6時多,記者來到天長二中新校區(qū),校門前的炳輝路上,嶄新的護(hù)欄立在馬路中央,過往車輛各行其道,行人沿著斑馬線有序穿行。

2020年9月,天長二中搬遷至新校區(qū)。那時候,學(xué)校周邊交通安全設(shè)施不完善,人流、車流混雜,校園周邊上下學(xué)高峰時段交通擁堵,校園門口屢有交通事故發(fā)生,交通安全隱患突出。

天長市二鳳政協(xié)委員工作室委員陳萬民了解到情況后,主動聯(lián)系學(xué)校,組織政協(xié)委員,深入實地察看,將此事以社情民意報送天長市政協(xié),并提請相關(guān)部門進(jìn)行專題協(xié)商,進(jìn)行專業(yè)化解。

天長市政協(xié)收到社情民意,隨即組織政協(xié)委員、城管、公安交警等部門負(fù)責(zé)人和學(xué)校師生代表現(xiàn)場察看、現(xiàn)場協(xié)商。通過協(xié)商,委員提出的設(shè)置過街人行橫道線、學(xué)校標(biāo)志、限速標(biāo)志、隔離欄桿、交通信號燈等交通安全設(shè)施的建議,相關(guān)部門全部采納。

關(guān)注民生,匯聚民意。反映社情民意是政協(xié)民主監(jiān)督的有效形式和途徑,天長市政協(xié)積極拓寬社情民意信息收集渠道,在市區(qū)4個委員工作室和16個鎮(zhèn)街委員活動室、部分村居建立社情民意收集點,實現(xiàn)市鎮(zhèn)村三級信息收集渠道全覆蓋,為群眾反映訴求提供便捷“窗口”。此外,依托委員活動室、工作室,委員定期深入基層、走進(jìn)群眾中間,廣泛收集來自社會各方面的民情民意,及時編輯報送市委、市政府參考。

如今,天長市政協(xié)委員把社情民意收集渠道從會議室搬到戶外,搬到群眾身邊,在與群眾放松自在的交流中,委員們不僅能獲取有價值的問題線索,還能收集到改進(jìn)工作的意見建議,豐富了社情民意信息的來源,實現(xiàn)了“零距離”傾聽服務(wù)群眾。

社情民意要發(fā)揮作用,必須抓好成果轉(zhuǎn)化落實。天長市政協(xié)主席、副主席、秘書長分別領(lǐng)銜,針對市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示的社情民意信息開展督辦活動,采取協(xié)商座談、現(xiàn)場視察、持續(xù)跟蹤等方式,了解政協(xié)建議和領(lǐng)導(dǎo)批示落實情況,推動社情民意從“紙面”到“地面”的落實。去年以來,天長政協(xié)及時收集反映社情民意,加強社情民意辦理監(jiān)督,助推解決民生實事80余件。

“社情民意信息工作一頭連群眾為民代言,一頭連政府為發(fā)展獻(xiàn)策,我們將繼續(xù)發(fā)揮社情民意隨時監(jiān)督的特點,促進(jìn)政協(xié)履職成果轉(zhuǎn)化,讓社情民意‘直通車’跑出‘加速度’。”天長市政協(xié)副主席趙森華說。

(本版圖片除署名外均由天長市政協(xié)提供)

責(zé)任編輯:郭新星
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