《安徽日報(bào)》(2023年5月10日10版)
干就干最好、當(dāng)就當(dāng)先進(jìn)、爭就爭第一。滁州市構(gòu)建立體激勵體系,鮮明實(shí)干實(shí)績用人導(dǎo)向,激勵干部擔(dān)當(dāng)作為。2022年以來,在全省季度賽馬中,滁州連續(xù)五個(gè)季度奪得第一——
涵養(yǎng)“爭先”精神,創(chuàng)造“率先”實(shí)績
4月21日,全省季度“競爭賽馬”會上,滁州市再拔頭籌,勇奪“五連冠”。
在2022年度全省季度“賽馬”評議中,滁州經(jīng)濟(jì)運(yùn)行連續(xù)四個(gè)季度奪得第一。全年經(jīng)濟(jì)增速,滁州位居全省首位,經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)坐“安徽第三城”。
“滁州現(xiàn)象”引發(fā)廣泛關(guān)注,“滁州速度”背后的秘訣何在?
“成績是干出來的,業(yè)績是拼出來的。”滁州市委書記許繼偉表示,良好的作風(fēng)、昂揚(yáng)的狀態(tài)是事業(yè)發(fā)展的基石。滁州構(gòu)建立體激勵體系,激勵干部擔(dān)當(dāng)作為,激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)精氣神,在全市營造了人心思齊、人心向干的優(yōu)良發(fā)展生態(tài)。
立標(biāo)桿樹導(dǎo)向——
在一線選干部,憑實(shí)績用干部
瑯琊區(qū),是滁州市的老城區(qū),發(fā)展受到區(qū)域面積小、功能不全等因素制約,干部中一定程度存在“等靠要”思想,干勁不大,拼勁不足。
“躺平”沒出路,“躺贏”不可能。去年以來,瑯琊區(qū)持續(xù)推進(jìn)“九問九爭”作風(fēng)建設(shè)行動,重點(diǎn)整治爭先進(jìn)位意識不強(qiáng)、遇到困難繞著走等“不想干、不會干、不能干”作風(fēng)積弊,建立重點(diǎn)工作“揭榜掛帥”賽馬機(jī)制,讓“能者上、平者退、庸者下”。
瑯琊區(qū)委書記焦艷表示,通過持續(xù)推進(jìn)“九問九爭”行動,錘煉干部本領(lǐng)和作風(fēng),有力推動了全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,在項(xiàng)目建設(shè)上實(shí)現(xiàn)了簽約項(xiàng)目質(zhì)量高、項(xiàng)目落地效率高、一體化融合程度高,暖民心、惠民企、暢民意等為民服務(wù)上持續(xù)出新出彩,一批在一線擔(dān)當(dāng)作為、實(shí)干實(shí)績顯著的干部得到提拔重用。
去年,瑯琊區(qū)先后創(chuàng)成全國智慧健康養(yǎng)老示范基地、全國未成年人保護(hù)示范區(qū),在季度“賽馬”考核排名居全省前列、并獲投資激勵,棚戶區(qū)改造、養(yǎng)老服務(wù)等工作獲省政府表彰激勵……一系列亮眼業(yè)績成為瑯琊區(qū)作風(fēng)提振、服務(wù)優(yōu)化、環(huán)境改善的生動注腳。
事業(yè)發(fā)展,關(guān)鍵在作風(fēng)、關(guān)鍵在擔(dān)當(dāng)、關(guān)鍵在落實(shí)。滁州市堅(jiān)持以實(shí)績論英雄、憑實(shí)績用干部,大力選拔使用善謀劃、重實(shí)干、肯擔(dān)當(dāng)、出實(shí)效的干部,讓有為者有位、能干者能上、優(yōu)秀者優(yōu)先,為干部干事創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境,著力打造“忠專實(shí)”“勤正廉”的干部隊(duì)伍。
讓干部到一線,在一線選干部。滁州市堅(jiān)持“一線工作法”,注重從基層一線選拔干部,推行“干部上戰(zhàn)場、組織在現(xiàn)場”考核機(jī)制,響亮提出“四個(gè)優(yōu)先”用人原則,對工作走在前列、改革創(chuàng)新成效明顯、考核連續(xù)優(yōu)秀、出色完成急難險(xiǎn)重任務(wù)的干部優(yōu)先選拔使用。
市委組織部負(fù)責(zé)同志介紹,滁州堅(jiān)持德配其位、才配其位,嚴(yán)把政治首關(guān),圍繞“雙招雙引”、項(xiàng)目建設(shè)等,先后派出近20個(gè)專項(xiàng)考察組,采取蹲點(diǎn)調(diào)研、群眾評價(jià)、領(lǐng)導(dǎo)評分等方式,實(shí)地考察一線干部現(xiàn)實(shí)表現(xiàn),發(fā)現(xiàn)掌握一批敢擔(dān)當(dāng)、善作為的優(yōu)秀干部;連續(xù)10年開展“三看三比”,亮績“賽馬”,交叉互評,激勵干部互學(xué)共進(jìn)。
據(jù)統(tǒng)計(jì),近3年滁州市委選拔任用的干部中,一線干部占比60%;創(chuàng)“國字號”“省級”名片、經(jīng)驗(yàn)成果獲肯定推廣、工作穩(wěn)居前列的達(dá)七成以上,46名省級以上“脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)個(gè)人”得到使用,72名連續(xù)3年考核優(yōu)秀的干部晉升了職級。
近年來,滁州市委選人用人工作總體滿意度穩(wěn)居全省前列。
搭平臺強(qiáng)歷練——
鍛金“取真經(jīng)”,練就真本領(lǐng)
今年2月,滁州市從縣區(qū)和發(fā)改、科技等市直單位選派的15名干部,啟程赴蘇州市的對口部門,開啟為期6個(gè)月的全脫產(chǎn)掛職學(xué)習(xí)鍛煉。
干部成長,需要經(jīng)風(fēng)雨、見世面、開眼界,才能更好的增才干長本領(lǐng)。滁州市近年來與南京、蘇州、無錫、上海等地簽訂共建協(xié)議,建立常態(tài)化干部交流機(jī)制,先后選派29批214名干部到滬蘇浙地區(qū)跟班鍛煉,有力保障寧滁輕軌、寧滁毗鄰區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn),有效加快對外交流合作一體化步伐。
在日常的干部教育培訓(xùn)中,滁州不搞大呼隆、一般粗,而是聚焦干部短板弱項(xiàng),實(shí)施理想信念教育培訓(xùn)計(jì)劃和干部專業(yè)化能力提升行動,緊盯產(chǎn)業(yè)政策最前沿,創(chuàng)新開設(shè)系列專業(yè)化“周末學(xué)堂”,從南京大學(xué)、上海交通大學(xué)等高校邀請知名專家,面向不同的干部群體,分別舉辦金融、規(guī)劃、“雙碳”、社會治理等專題研修班,提升培訓(xùn)的針對性時(shí)效性。去年,“點(diǎn)對點(diǎn)”調(diào)訓(xùn)干部4300多人次。
實(shí)踐出真知,一線出干部。滁州注重“實(shí)踐磨煉”提能力,開展“四重四增”實(shí)踐鍛煉,有計(jì)劃、周期性選派干部到“雙招雙引”、鄉(xiāng)村振興、信訪維穩(wěn)等一線歷練,明確“幫帶導(dǎo)師”,建立“歷練臺賬”,確保干部“鍛金”不“鍍金”。
去年,滁州市先后選派20名市管干部擔(dān)任信訪專員、46名高校人才和干部到光伏等8大產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)踐、839名干部入企擔(dān)任黨建指導(dǎo)員,組織52名年輕干部“三跨”交流任職。
嚴(yán)考核實(shí)督查——
嚴(yán)肅糾治問責(zé),倒逼勤勉履職
因在處理一起信訪案件中思想不夠重視、工作措施不到位,造成了不良后果,滁州市縣相關(guān)部門啟動干部“能上能下”程序,對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的一位副縣級建制鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)行調(diào)查,并在今年初給予免職處分。
推動能上能下,提振干部隊(duì)伍活力。滁州市完善獎優(yōu)罰劣機(jī)制,穩(wěn)妥推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下,實(shí)行干部“負(fù)面清單”管理,細(xì)化31類問題情形,建立15個(gè)部門信息互通機(jī)制,一人一檔、一事一記,堅(jiān)決調(diào)整不勝任不適宜干部。
去年,市級約談提醒干事懈怠、不在狀態(tài)等問題干部29名,“下”了履職不力干部12名,釋放“干與不干、真干假干、干好干壞”不一樣的強(qiáng)烈信號。
好干部是選出來的,更是管出來的。滁州市突出嚴(yán)考實(shí)察,完善干部考核評價(jià)體系,做實(shí)平時(shí)考核,全覆蓋實(shí)行季度考核,建立主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)兩級評鑒,內(nèi)部測評、上下互評、服務(wù)對象點(diǎn)評“兩鑒三評”機(jī)制,讓考核常抓常嚴(yán)。優(yōu)化年度考核,區(qū)分縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、部門職責(zé)類型,分類制定“1+5”差異化考核辦法,通過廣泛談、實(shí)地查、綜合評,考準(zhǔn)考實(shí)干部實(shí)績表現(xiàn),化考核壓力為工作動力,倒逼干部勤勉履職。
重在日常,嚴(yán)在經(jīng)常。滁州強(qiáng)化督查督辦,嚴(yán)肅糾治作風(fēng),堅(jiān)決踐行“一改兩為”要求,緊盯信訪化解、教育醫(yī)療、營商環(huán)境等突出問題,制定“1+20”專項(xiàng)監(jiān)督方案,實(shí)行“清單+閉環(huán)”管理,定期督辦調(diào)度,讓“躺平式”干部“躺不住”。
去年,就落實(shí)“黨建+信訪”責(zé)任,滁州建立“1+5+N”工作機(jī)制,實(shí)行信訪事項(xiàng)聯(lián)查聯(lián)辦追責(zé),深挖背后干部作風(fēng)問題,嚴(yán)肅問責(zé)9個(gè)黨組織和47名責(zé)任人。
優(yōu)環(huán)境濃氛圍——
為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng),替作為者作為
卞某是全椒縣一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的副鎮(zhèn)長,2019年因推進(jìn)重點(diǎn)工作不力,受到組織處理。
剛開始,這名干部感到很委屈有情緒。“覺得對我的處理重了。但在組織多次找我暖心回訪、談心談話后,我逐漸放下了思想包袱,大膽干事創(chuàng)業(yè)。”
因在鄉(xiāng)村振興、人居環(huán)境整治等工作中表現(xiàn)突出,組織部門給予積極關(guān)心,去年和今年初,先后給他晉升為三級和二級主任科員。
“暖心回訪解心結(jié),激勵干部勇?lián)?dāng)。”全椒縣委組織部主要負(fù)責(zé)同志表示,對于受到處分的干部,只要重燃工作熱情,做到實(shí)績突出、群眾認(rèn)可,組織都會積極使用。
嚴(yán)管厚愛結(jié)合,約束激勵并重。滁州在全省較早建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,明確10種容錯(cuò)免責(zé)情形,創(chuàng)新事前備案制度,為干部敢闖敢試裝上“減壓閥”、提供“意外險(xiǎn)”,幾年來累計(jì)為60多件改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)類項(xiàng)目“撐腰”,推動一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目快速落地投產(chǎn)。截至去年底,滁州實(shí)現(xiàn)8個(gè)縣區(qū)都有百億項(xiàng)目和上市企業(yè)。
為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng),替作為者作為。對在工作受到不實(shí)舉報(bào)的干部,滁州市落實(shí)干部澄清辦法,采取通報(bào)公告、全體黨員大會等形式,先后為80多名受到不實(shí)反映和誣告的干部澄清正名、消除影響,以組織擔(dān)當(dāng)帶動干部擔(dān)當(dāng)。
同時(shí),滁州市還健全多元關(guān)愛機(jī)制,完善談心談話、帶薪休假、慰問幫扶機(jī)制,建成干部心理素質(zhì)提升中心,組織干部醫(yī)療互助救助,不斷增強(qiáng)干部榮譽(yù)感、歸屬感、獲得感,去年給予375人嘉獎或三等功,其中80%來自基層和重大項(xiàng)目一線,全市先后涌現(xiàn)出全國脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)個(gè)人王曉麗、全國應(yīng)急管理系統(tǒng)先進(jìn)工作者王獻(xiàn)余等一批新時(shí)代好干部。
1月29日,今年的新春第一會上,滁州市委以最高規(guī)格表彰100名高質(zhì)量發(fā)展突出貢獻(xiàn)先進(jìn)個(gè)人,營造見賢思齊氛圍,激勵干部學(xué)先進(jìn)、爭先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)。
千帆競發(fā),奮楫者勝。滁州市委常委、組織部部長周文芳表示,將在樹導(dǎo)向、強(qiáng)能力、建機(jī)制上持續(xù)發(fā)力、精準(zhǔn)用力,著力建設(shè)充滿激情、勇于擔(dān)當(dāng)、敢為先鋒的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍,充分激勵和保護(hù)干部的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情,助推滁州高質(zhì)量發(fā)展“走在前列、爭創(chuàng)一流”。