《安徽日?qǐng)?bào)》（2023年5月31日5版）

今年一季度，明光市在“賽馬”中脫穎而出，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行排名全省第二——

明光“黑馬”，究竟憑啥

今年一季度“賽馬”中，明光市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行排名位列全省59個(gè)縣（市）第二。在投資減弱、出口減緩等大環(huán)境影響下，該市仍保持強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，脫穎而出，成為“黑馬”。

全省第二，明光憑什么？

從一組數(shù)據(jù)中也許能窺探出答案——一季度，明光市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值77億元，增長(zhǎng)8.4%；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)14.9%；新開工制造業(yè)項(xiàng)目投資增長(zhǎng)815.9%……

不難看出，工業(yè)崛起，正引領(lǐng)明光疾馳向前。

跨越式發(fā)展靠什么

——以工業(yè)大突破推動(dòng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展

初夏時(shí)節(jié)，位于明光綠色涂料產(chǎn)業(yè)園的安徽嘉寶莉科技材料有限公司“熱度十足”，生產(chǎn)線正開足馬力、全速運(yùn)轉(zhuǎn)，工人們有序進(jìn)行灌裝、封蓋作業(yè)，爭(zhēng)分奪秒趕制生產(chǎn)訂單。

“安徽嘉寶莉總投資12.6億元，2021年項(xiàng)目一期建成投產(chǎn)后，去年產(chǎn)值即達(dá)到4.2億元。目前，嘉寶莉在安徽地區(qū)的銷售額是全國(guó)第一。”該公司副總經(jīng)理黃志中帶著記者在廠區(qū)邊參觀邊介紹，言語間流露出對(duì)投資明光的滿意。

“2019年，公司打算在長(zhǎng)三角地區(qū)投資建設(shè)一個(gè)生產(chǎn)基地，在考察了好幾個(gè)城市后，最終選擇落戶明光，其中很大的原因是園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群，能為我們供應(yīng)原料，大大節(jié)約生產(chǎn)成本。”黃志中說。

嘉寶莉考察團(tuán)隊(duì)的眼光很犀利。明光綠色涂料產(chǎn)業(yè)園是全國(guó)規(guī)模最大、產(chǎn)業(yè)鏈最全、集聚度最高的綠色涂料產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在3.75平方公里的園區(qū)里，有34家知名綠色涂料及配套企業(yè)安營(yíng)扎寨，初步形成了包括涂料生產(chǎn)、乳液、色漿、助劑、高分子材料等在內(nèi)的全產(chǎn)業(yè)鏈涂料生產(chǎn)聚集區(qū)。上下游企業(yè)之間的高度聚合，為涂料產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了更多的“樓臺(tái)近水”。

綠色涂料產(chǎn)業(yè)異軍突起，只是明光工業(yè)迅猛發(fā)展的一個(gè)縮影。

明光地處滁州東北邊緣，作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)市，工業(yè)發(fā)展起步晚、底子薄，曾經(jīng)各項(xiàng)指標(biāo)在滁州各縣市區(qū)排名不甚理想，甚至屢有墊底。闖新路才會(huì)有出路。明光市委提出工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，把工業(yè)作為立市之本、強(qiáng)市之基，以工業(yè)大突破推動(dòng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)大提升加快發(fā)展大跨越。

工業(yè)強(qiáng)市，必須有厚實(shí)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為支撐。去年11月，位于明光經(jīng)開區(qū)的安徽九洲工業(yè)有限公司一期一號(hào)窯爐成功點(diǎn)火，標(biāo)志著這一總投資60億元的重大光伏項(xiàng)目進(jìn)入生產(chǎn)階段。“光伏新能源新興產(chǎn)業(yè)‘無中生有’，是明光市提前布局新賽道、培育新動(dòng)能的結(jié)果。”明光市發(fā)改委黨組成員李雪說。

李雪介紹，近年來，明光市光伏新能源產(chǎn)業(yè)快速成勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“引來一個(gè)大項(xiàng)目、造就一個(gè)新產(chǎn)業(yè)、催生一個(gè)新基地”目標(biāo)。目前，九洲光伏玻璃產(chǎn)能充分釋放，一季度拉動(dòng)明光規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.5個(gè)百分點(diǎn)；隨著總投資80億元的美達(dá)倫光伏科技、30億元的天鉑新能源等一批大項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，全市工業(yè)新動(dòng)能將不斷增強(qiáng)。

凹凸棒粘土礦石，號(hào)稱“萬土之王，千用之土”，在黏土礦物學(xué)、材料科學(xué)、物理化學(xué)、土壤科學(xué)、環(huán)境工程等領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用。作為國(guó)內(nèi)凹凸棒資源的主要分布地之一，明光市“點(diǎn)土成金”，加快凹凸棒基新材料產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，推動(dòng)凹凸棒基新材料產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端邁進(jìn)。

除了新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)多點(diǎn)開花，高端電子信息及裝備制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也“老樹發(fā)新枝”。明光市鼓勵(lì)支持本土傳統(tǒng)企業(yè)實(shí)施“設(shè)備換芯”“生產(chǎn)換線”“機(jī)器換人”等智能化改造，樂斯福、瑞爾非金屬等紛紛上馬二期項(xiàng)目；龍利得智能科技主板上市；浩淼安防科技首批登陸北交所，為滁州市首家。

如今，明光市正重點(diǎn)圍繞“百億綠色涂料、百億凹凸棒基新材料、百億高端電子信息、百億光伏生產(chǎn)及配套、百億艾草及綠色食品”五個(gè)百億產(chǎn)業(yè)，大抓產(chǎn)業(yè)、抓大產(chǎn)業(yè)，一個(gè)個(gè)項(xiàng)目建設(shè)“拉弓滿弦”，一項(xiàng)項(xiàng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)“拔節(jié)生長(zhǎng)”。

招商逆勢(shì)上揚(yáng)為什么

——勇于“出圈”敢于“破圈”帶動(dòng)突圍

“我們選擇在明光投資，一是因?yàn)楣镜漠a(chǎn)業(yè)布局，二是明光市委、市政府的誠(chéng)信和誠(chéng)意讓人拒絕不了。”介紹投資原因時(shí)，九洲工業(yè)有限公司副總經(jīng)理吳雪松坦言。

投資九洲新能源光伏玻璃項(xiàng)目之前，江蘇九洲投資集團(tuán)與明光市并沒有業(yè)務(wù)交集。2020年10月底，明光市委、市政府一行來到江蘇省常州市，邀請(qǐng)九洲投資集團(tuán)前往明光投資項(xiàng)目，在短短兩個(gè)月時(shí)間內(nèi)就辦完項(xiàng)目的土地、環(huán)保、能耗等一系列基本手續(xù)，相關(guān)部門的辦事效率和誠(chéng)意打動(dòng)了九洲投資集團(tuán)。

被打動(dòng)的不止有九洲投資集團(tuán)。記者在明光期間采訪了多位企業(yè)家，他們雖然從事不同的行業(yè)領(lǐng)域，但對(duì)明光的招商干部都有著近乎一致的評(píng)價(jià)——“執(zhí)著、真誠(chéng)、專業(yè)、敬業(yè)”。

“今天的項(xiàng)目就是明天的企業(yè)、未來的產(chǎn)業(yè)。”明光市投資促進(jìn)局副局長(zhǎng)王友飛說，好項(xiàng)目是每個(gè)地方政府都追捧的“香餑餑”。明光市堅(jiān)持項(xiàng)目為王，一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)、一切圍繞項(xiàng)目干，把重大項(xiàng)目招引和重大項(xiàng)目建設(shè)作為各項(xiàng)工作的重中之重。

為了能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中突圍，明光市勇于“出圈”，大膽“走出去”對(duì)接市外優(yōu)質(zhì)企業(yè)項(xiàng)目。

——突出招商引資“一號(hào)工程”“一把手工程”地位，各級(jí)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓招商、帶頭走出去招商，以“站出來”“讓我來”的自信和擔(dān)當(dāng)，積極“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來”，親自對(duì)接項(xiàng)目、親自洽談項(xiàng)目、親自服務(wù)項(xiàng)目，為全市廣大黨員干部作好招商示范、當(dāng)好招商表率。

——緊盯長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等重點(diǎn)地區(qū)，有針對(duì)性地招引一批延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈的龍頭型、科技型、成長(zhǎng)型項(xiàng)目。堅(jiān)持“跳起來摘桃子”，招商年度目標(biāo)升級(jí)為新簽約、新開工、新投產(chǎn)億元項(xiàng)目50個(gè)、40個(gè)、30個(gè)，到位資金120億元，全力招大引強(qiáng)、招新引優(yōu)。

——堅(jiān)持以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，組建由市領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的光伏、綠色涂料、凹凸棒基新材料等八大產(chǎn)業(yè)鏈招商組，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條分析、研究，積極摸排信息、挖掘資源，遍訪在明光投資企業(yè)，加大“以商招商、以企引企”力度。今年前4個(gè)月，明光市成功招引產(chǎn)業(yè)鏈億元以上項(xiàng)目26個(gè)，占全市引進(jìn)項(xiàng)目89.7%。

好項(xiàng)目引得來，還要落得下、建得好。明光市敢于“破圈”，在“放管服”改革上做文章，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“不見面審批”“最多跑一次”改革，為審批“瘦身”提速，盡力讓項(xiàng)目能夠快落地、早開工。

“項(xiàng)目在建設(shè)時(shí)享受了‘綠色通道’，很多手續(xù)可以‘一站式’辦理，建設(shè)速度非常快。”江西盛祥電子材料有限公司董事長(zhǎng)宗道琴對(duì)項(xiàng)目落地的“明光速度”記憶猶新，該公司在明光新投資的5G新材料項(xiàng)目，2020年7月10日項(xiàng)目簽約，到2021年2月底即投入生產(chǎn)。

明光市建立重大項(xiàng)目“綠色通道”機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃許可、評(píng)估評(píng)審、施工許可、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)多、費(fèi)時(shí)長(zhǎng)、審批慢的事項(xiàng)，實(shí)行“集中批、聯(lián)合審、并聯(lián)辦、區(qū)域評(píng)、承諾制”。此外，按照“能減則減、能并則并、能快則快”的思路，該市對(duì)凡無法律法規(guī)依據(jù)的審批事項(xiàng)一律取消，凡能通過個(gè)人有效證照證明的材料一律取消，最大限度“減事項(xiàng)、減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限”，全市行政許可事項(xiàng)辦理時(shí)限壓縮95.3%，即辦件比例99.3%，辦事好評(píng)率達(dá)100%。

在對(duì)審批事項(xiàng)做“減法”的同時(shí)，明光市卻對(duì)行政服務(wù)窗口做起“加法”。在全省率先推行365天“不打烊”服務(wù)，不動(dòng)產(chǎn)、稅務(wù)等16個(gè)“不打烊”窗口，提供42項(xiàng)高頻服務(wù)。設(shè)立“辦不成事”反映窗口，創(chuàng)設(shè)“不滿意找局長(zhǎng)”服務(wù)，協(xié)調(diào)解決各類訴求。設(shè)立綜合窗口，安排專人負(fù)責(zé)，將氣象、民政、水務(wù)等部門部分事項(xiàng)納入綜合窗口受理服務(wù)范圍，企業(yè)開辦、不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)現(xiàn)“一日辦結(jié)”。

大力度“出圈”“破圈”，推動(dòng)招商引資逆勢(shì)突圍。從2019年到目前，明光市新簽約、新開工、新投產(chǎn)億元以上工業(yè)項(xiàng)目分別為124個(gè)、82個(gè)、64個(gè)，協(xié)議總投資511億元。今年以來，全市億元以上工業(yè)“三新”項(xiàng)目分別達(dá)32個(gè)、28個(gè)、11個(gè)。

營(yíng)商環(huán)境優(yōu)勢(shì)有什么

——突出以企業(yè)為中心提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

企業(yè)生根發(fā)展就像“候鳥”，哪里的營(yíng)商環(huán)境好，它就會(huì)在哪里“筑巢”，就在哪里生長(zhǎng)。

“在企業(yè)剛落戶的時(shí)候，雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園免費(fèi)提供廠房給我們用于生產(chǎn)制造；在企業(yè)需要發(fā)展時(shí)，市經(jīng)信局主動(dòng)幫我們申報(bào)專精特新‘小巨人’企業(yè)；在企業(yè)需要資源時(shí)，政府主動(dòng)牽線搭橋本土家電制造業(yè)……”明光利拓智能科技有限公司董事長(zhǎng)俞瑞富在介紹明光各單位的幫助時(shí)，讓記者感受到強(qiáng)烈的“凡爾賽”式“團(tuán)寵”。

2020年，俞瑞富來到明光投資后，開始享受起當(dāng)?shù)卣膬?yōu)質(zhì)服務(wù)。通過全程代辦，明光利拓兩個(gè)小時(shí)即完成工商登記，一個(gè)工作日內(nèi)完成公章刻制、立項(xiàng)備案、稅務(wù)登記等前期事宜。在項(xiàng)目開工后，明光經(jīng)開區(qū)立即成立工作專班即“二號(hào)業(yè)主”，一套班子駐點(diǎn)項(xiàng)目一線，倒排工期，幫助企業(yè)解決臨時(shí)用水、用電等諸多問題，保障項(xiàng)目以最快速度建設(shè)。

“有這樣的服務(wù)，企業(yè)怎么能不安心投資、放心創(chuàng)業(yè)。”俞瑞富說，從2020年8月入駐至今，在明光市全方位服務(wù)下，企業(yè)快速發(fā)展，營(yíng)業(yè)額翻了一番，現(xiàn)在正準(zhǔn)備提交上市計(jì)劃。

“明光市始終把企業(yè)家的事當(dāng)作自己的事來辦，盡心盡力為‘自己人’服務(wù)。”明光市企業(yè)服務(wù)中心副主任姚遠(yuǎn)說，該市全力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，既有暖人的熱情，又有直擊企業(yè)“痛點(diǎn)”的精準(zhǔn)舉措。創(chuàng)新“企業(yè)吹哨，部門報(bào)到”服務(wù)，解決好企業(yè)最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的急難愁盼問題；創(chuàng)新“供水專員”服務(wù)，52名供水專員包保347家用水企業(yè)，企業(yè)用水問題解決時(shí)限縮短50%以上；創(chuàng)新“一企一警”服務(wù)，聯(lián)企民警開展“早晚兩握手”聯(lián)系走訪，助力平安企業(yè)創(chuàng)建；創(chuàng)新設(shè)立“營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)站點(diǎn)”，明光市紀(jì)委創(chuàng)新設(shè)立16個(gè)營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，全力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系……

今年，明光市又出臺(tái)為企全生命周期“深度服務(wù)”清單，根據(jù)企業(yè)不同階段需求，提供不同的服務(wù)，主要涉及35家市直職能部門，涉及專業(yè)服務(wù)160多項(xiàng)，均明確責(zé)任到人，實(shí)現(xiàn)為企服務(wù)的清單化、全程化、實(shí)操化、精準(zhǔn)化。

“讓企業(yè)家踏踏實(shí)實(shí)在明光安家落戶，開開心心在明光干事創(chuàng)業(yè)。”這已經(jīng)不僅是明光市委、市政府的承諾，更是落戶在明光的企業(yè)家們最直接、最深刻的感受。

良好營(yíng)商環(huán)境增強(qiáng)投資信心、傳遞發(fā)展信號(hào)。“2018年3月，安徽九綱機(jī)電有限公司來到明光投資，主要從事電梯配件研發(fā)、生產(chǎn)、銷售。家鄉(xiāng)優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境和服務(wù)水平堅(jiān)定了企業(yè)加大投資的決心。”安徽九綱機(jī)電有限公司負(fù)責(zé)人許九剛說。

行走明光，無論是機(jī)器轟鳴的車間，塔吊林立的工地；抑或是日新月異的工業(yè)園區(qū)，蓬勃發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基地，處處讓人感受到工業(yè)的活力和魅力。以“工業(yè)強(qiáng)市”為導(dǎo)向，“黑馬”明光正蓄力開啟新一輪奔跑，向著成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“駿馬”進(jìn)發(fā)。

“想，都是問題；干，才是答案”

——訪明光市委書記張秀山

“明光市始終堅(jiān)持把做實(shí)、做強(qiáng)、做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為主攻方向，確立了‘工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市、生態(tài)立市’戰(zhàn)略，大力推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展，著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。”明光市委書記張秀山在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，該市瞄準(zhǔn)光伏新能源、綠色涂料、高端電子信息及裝備制造、凹凸棒基新材料、艾草及綠色食品等產(chǎn)業(yè)，持續(xù)用力抓創(chuàng)新、上項(xiàng)目、興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)園區(qū)，不斷增強(qiáng)發(fā)展穩(wěn)定性和長(zhǎng)期動(dòng)能。

思想大解放、產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。明光市堅(jiān)持以思想破冰引領(lǐng)發(fā)展突圍，組織黨政代表團(tuán)赴蘇浙考察學(xué)習(xí)，堅(jiān)決做到“凡是蘇浙發(fā)達(dá)地區(qū)能干的，我們也能干”。緊緊扭住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，主動(dòng)提升發(fā)展標(biāo)桿，錨定爭(zhēng)先目標(biāo)，堅(jiān)持“起步即沖刺”的狀態(tài)，堅(jiān)持按月分析、研判、調(diào)度，做到工作專班專人專責(zé)、信息互通，市領(lǐng)導(dǎo)、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)上下聯(lián)動(dòng)，奮力實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)。今年一季度，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“賽馬”考核位列全省59個(gè)縣市第二、滁州第一，皖北“兩個(gè)加快”排名全省第五。

項(xiàng)目是發(fā)展的硬支撐。“明光市堅(jiān)持項(xiàng)目為王、項(xiàng)目為基，全力以赴招大引強(qiáng)，全速推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。”張秀山告訴記者，對(duì)照經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“賽馬”考核辦法，明光市制定全年開工、竣工項(xiàng)目“軍令狀”，壓力傳導(dǎo)到各項(xiàng)目責(zé)任市領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目責(zé)任單位。加快推進(jìn)重大項(xiàng)目前期工作，今年2月份成功上報(bào)美達(dá)倫光伏、天鉑電力、儲(chǔ)能總裝3個(gè)30億元及以上項(xiàng)目入庫，為全省入庫加分項(xiàng)目數(shù)量較多的縣市。今年一季度，明光市累計(jì)新入庫項(xiàng)目21個(gè)，總投資169.42億元。

“事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部。”“想，都是問題；干，才是答案。”張秀山說，明光市堅(jiān)持單項(xiàng)工作爭(zhēng)先進(jìn)、整體工作創(chuàng)一流，每季度開展“五比五拼”現(xiàn)場(chǎng)觀摩、“紅黃黑”榜大比武等活動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間比發(fā)展、部門之間比服務(wù)、企業(yè)之間比貢獻(xiàn)、干部之間比業(yè)績(jī)，一級(jí)帶著一級(jí)干，一級(jí)干給一級(jí)看，“難啃的骨頭”都是領(lǐng)導(dǎo)帶頭上，全力推動(dòng)重點(diǎn)工作在省市進(jìn)位次、爭(zhēng)榮譽(yù)、創(chuàng)品牌，廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神全面提振。

“下一步，明光市將深度融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展大局，用好皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)、滬蘇浙結(jié)對(duì)幫扶皖北等系列政策，加快推進(jìn)全市新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化建設(shè)，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面加快發(fā)展。”張秀山說。