《南京日報》（2023年6月8日A9版）
汊河大橋跨越滁河干流,是汊河連接南京市江北新區(qū)的重要通道。 計成軍 攝
頂山—汊河一體化示范區(qū)毗鄰功能區(qū)啟動區(qū)EPC項目。 計成軍 攝
頂山—汊河寧滁省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)的滁州捷泰新能源科技有限公司的生產車間。 呂華 攝
滁州科世科汽車部件有限公司生產車間內。 呂華 攝
位于寧滁省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)（南譙片區(qū)）的飛利浦空調產研基地項目生產線。 盧志永 攝
南譙
滁寧城際鐵路正進行熱滑測試，10多個站點加緊內部裝修，為今年7月1日試運行作最后沖刺；總投資112億元的捷泰高效太陽能電池片一、二期項目全面投產；總投資100億元的飛利浦智能家電項目一期加快量產；南浦合作產業(yè)園、跨界合作產業(yè)園、科創(chuàng)綜合體等載體項目建設如火如荼……寧滁省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)汊河片區(qū)和南譙片區(qū)，一派蓬勃發(fā)展的喜人景象。
一張圖謀劃 體制創(chuàng)新展現(xiàn)合作高度
頂山—汊河、浦口—南譙，是《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》明確的省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)。2021年6月，寧滁省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)管理委員會掛牌成立，聚力打造體制創(chuàng)新引領區(qū)、產業(yè)協(xié)同示范區(qū)、同城發(fā)展先行區(qū)，奮力在安徽長三角一體化發(fā)展中走在前列、爭創(chuàng)一流。
高質量發(fā)展需要高水平合作機制作保障。今年3月24日，總投資50億元的滁州德蘭明海新能源儲能項目開工，該項目由滁州市南譙區(qū)和南京市浦口區(qū)綜合兩地空間優(yōu)勢、科教優(yōu)勢，在南譙建設生產基地，在浦口建設科研中心，項目達產后可實現(xiàn)產值超100億元，填補滁州市全球儲能生產頭部企業(yè)的空白。
像這樣跨界合作共建的案例，在寧滁“毗鄰區(qū)”已不是新鮮事。寧滁兩地一張圖謀劃，開展規(guī)劃“共編共研共推共議”，明確概念性規(guī)劃、核心區(qū)規(guī)劃、啟動區(qū)詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃“四規(guī)統(tǒng)一”。頂山—汊河片區(qū)啟動區(qū)、浦口—南譙片區(qū)啟動區(qū)已實現(xiàn)了當年啟動、當年建設、當年拉開框架。在組織架構上，雙方成立領導小組，建立機制，定期聯(lián)合辦公。
浦口與南譙率先探索利益聯(lián)結機制，合作成立開發(fā)公司，雙方按照8:2出資、7:3收益分成。同時按照“浦口推薦、聯(lián)合招商、共同研判、產業(yè)協(xié)同”機制，在南譙區(qū)先行規(guī)劃1000畝“飛地”，打造南浦合作產業(yè)園，并納入南京江北新區(qū)集成電路產業(yè)集群規(guī)劃，共同參與組建發(fā)展基金。飛利浦智能家電、博晶Mini-LED、華瑞微半導體等項目陸續(xù)落地、投產。
“目前，我們已與南京江北新區(qū)聯(lián)合成立了南京揚子寧安投資平臺公司，與江北新區(qū)健康辦簽訂了公共技術平臺合作協(xié)議，掛牌成立了‘江北新區(qū)—汊河生物醫(yī)藥產業(yè)合作區(qū)’，并已入駐多家生物醫(yī)藥企業(yè)。”寧滁“毗鄰區(qū)”汊河片區(qū)招商辦有關負責人李錦潤說。
一條鏈推進 產業(yè)協(xié)同加快發(fā)展速度
在位于寧滁“毗鄰區(qū)”南譙片區(qū)的飛利浦空調產研基地項目現(xiàn)場，記者看到廠房里部分設備還在進行調試。
“項目是2022年2月動工建設的，當年12月20日即投產。政府代建廠房，幫辦人員駐廠辦公，貼心服務和優(yōu)惠政策讓企業(yè)得以快速發(fā)展。”項目負責人伍小途說，該項目分三期實施，全部達產后，可實現(xiàn)年產空調500萬套、產值100億元。
針對飛利浦公司提出的產業(yè)鏈配套問題，南譙區(qū)主動與企業(yè)對接，到飛利浦和轄區(qū)5家空調家電配套企業(yè)實地調研、對接。目前，博康模具、美業(yè)機械制造等已與飛利浦達成配套供應協(xié)議，飛利浦公司需要的鈑金、注塑件等基本實現(xiàn)滁州本地采購。
寧滁“毗鄰區(qū)”發(fā)揮自身資源稟賦、空間廣闊等優(yōu)勢，建設南京產業(yè)的“協(xié)作區(qū)”“承接地”，圍繞集成電路、電子信息、生命健康、新能源、智能制造等兩地主導產業(yè)，瞄準產業(yè)鏈上下游龍頭企業(yè)招商，相互推進產業(yè)鏈協(xié)同配套。目前已累計落戶億元以上項目30多個、總投資近700億元，90%以上的項目來自長三角、珠三角地區(qū)。
“江北新區(qū)、浦口區(qū)是南京集成電路產業(yè)的重要集聚區(qū)，立足南浦產業(yè)合作園區(qū)，可以更好融入南京都市圈和長三角集成電路產業(yè)鏈，更好對接‘上下游’和客戶，與產業(yè)鏈企業(yè)共同成長。”作為第一家入駐南浦合作產業(yè)園一期標準化廠房的企業(yè)，安徽亞芯微電子有限公司總經理秦章森深有感觸。
軌道交通產業(yè)是南京的優(yōu)勢產業(yè)，大量的零配件企業(yè)則轉移至與中車浦鎮(zhèn)公司一河之隔的滁州汊河鎮(zhèn)，并逐漸形成了軌道交通裝備產業(yè)園。
“南京的龍頭企業(yè)為汊河提供了訂單，汊河為南京龍頭企業(yè)發(fā)展壯大提供了最經濟、最穩(wěn)定、最便捷的供應鏈。寧滁同城發(fā)展，共同促進區(qū)域經濟做大做強。”安徽盛世高科軌道裝備有限公司總經理袁學榮說。
為推動產業(yè)發(fā)展，兩地已合作建立20億元的都市圈國家中小企業(yè)發(fā)展子基金、11億元的新能源產業(yè)基金、10億元的科技智造產業(yè)基金等13只基金，總規(guī)模103億元。
一座城共享
同城發(fā)展帶來暖心體驗
在上海航空發(fā)動機制造有限公司滁州分公司廠區(qū)內，一輛滿載車輛配件的大貨車緩緩駛出，半個小時后，到達了南京浦口區(qū)的上汽集團南京公司，順利交付訂單。
“我們做的產品主要是小分拼，運輸距離必須在15公里半徑范圍內，汊河正好滿足要求，而且這里用工成本比上海低，政府優(yōu)惠政策多，企業(yè)落戶時一下給了50多套公租房，有利于企業(yè)招工、留工。”公司黨支部書記、副總經理張小祿說。
寧滁“毗鄰區(qū)”啟動建設以來，優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢、高端的發(fā)展平臺、一流的營商環(huán)境吸引了大批知名企業(yè)“搶灘登陸”。
在博晶科技（滁州）有限公司，TFT背光模組及Mini-LED項目于近期正式投產。
“企業(yè)2022年2月正式簽約，4月7日開工建設，7月14日主體封頂，12月實現(xiàn)部分生產線運行、產品點亮。”企業(yè)公共關系科負責人徐玲說。
共享一座城，也在交通、教育、醫(yī)療、商貿、文化旅游等方面給兩地群眾帶來便利和實惠。
在位于汊河鎮(zhèn)的博林花卉市場，不時有南京市民前來觀賞、買花。
“我原來是在南京做銷售的，后來回到家鄉(xiāng)來安搞苗圃種植。隨著毗鄰區(qū)建設加快，我感覺汊河發(fā)展前景廣闊，就在這里建起了花卉市場。”博林花卉市場負責人朱學鋒說。
隨著4月26日召開“滁州至南京城際鐵路（滁州段）運營初期票價定價聽證會”，標志著滁寧城際鐵路滁州段即將試運營。此外，汊河大橋、池杉湖路橋建成通車，來寧客運樞紐中心建成投用，黑扎營大橋、中李大橋、南浦一級公路（滁河大橋）正加快推進。南京的大醫(yī)院、知名學校紛紛在寧滁“毗鄰區(qū)”建分院、分校，或開展合作共建，讓滁州百姓更方便地享有高端醫(yī)療、教育資源。
如今，越來越多的南京人在滁州的汊河鎮(zhèn)、烏衣鎮(zhèn)上班或者享受退休時光，過上了理想中的雙城生活。
本版撰稿 羅寶
本版圖文供稿 中共滁州市委宣傳部