鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)小、散、弱，帶動能力不強，怎么辦？

定遠縣以就業(yè)幫扶車間為依托，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，整合土地、資金等資源，引進培育一批市場前景好、帶動能力強的勞動密集型企業(yè)，引導特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎的同時，帶動農(nóng)民就近就業(yè)，提高工資性收入。

小作坊變大工廠

帶動更多群眾就業(yè)增收

炎炎夏日，記者走進定遠縣倉鎮(zhèn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，一排排整齊的標準化廠房鱗次櫛比，如同城市開發(fā)區(qū)。安徽三維新材料科技公司是園內(nèi)一家塑料制品企業(yè)，記者在這里看到，車間里工人們正忙著趕制訂單，一打打剛剛下線的塑料包裝盒被打包裝箱。

企業(yè)負責人盛懷元告訴記者，企業(yè)原來在蘇州，受到場地等因素制約，去年產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來到定遠。“園區(qū)雖然在農(nóng)村，但是交通、廠房、用工等條件都不比城市差，已經(jīng)建好的標準化廠房，設備進場就能生產(chǎn)，我們從簽約到投產(chǎn)只用了兩周時間。”目前企業(yè)共租賃廠房7棟，產(chǎn)銷兩旺，帶動周邊近百名村民就近就業(yè)。

29歲的技術工吳松以前在昆山機械廠務工，去年跟隨企業(yè)回鄉(xiāng)務工，現(xiàn)在是車間負責人，月入上萬元。他告訴記者，“以前在昆山上班需要租房，生活開支大，也沒辦法照顧家，現(xiàn)在家鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)園發(fā)展起來，能在家門口上班，工資水平跟外面差不多，生活開支減少了不少，還能照顧老人和孩子，是個挺好的選擇！”在廠里，像吳松這樣的本地人還有很多，普工平均工資每月4000元，技術工月收入可達萬元。

“以前就業(yè)扶貧車間規(guī)模小，投入少，招商引資也跟不上，產(chǎn)業(yè)項目小、散、弱，引進的都是一些小作坊，帶動能力不強。”倉鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長陸園園告訴記者，2019年以后，當?shù)丶哟笸度?，積極利用扶貧資金和銜接資金，陸續(xù)建設了19棟標準化廠房，重點引進規(guī)模更大，層次更高，帶動能力更強的企業(yè)入園。目前，定遠縣倉鎮(zhèn)農(nóng)民工產(chǎn)業(yè)園已建設標準化廠房約38000平方米，入駐企業(yè)4家，其中3家是規(guī)上企業(yè)，園區(qū)現(xiàn)已帶動勞動力就業(yè)300余人，其中脫貧戶30余人，月收入4000元以上。

“在幫扶車間的建設運營中，我們在帶動脫貧戶就業(yè)的同時，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在開展村企聯(lián)建、壯大村級集體經(jīng)濟中發(fā)揮幫扶車間平臺有力支撐的作用。實現(xiàn)群眾有效就業(yè)增收，推動產(chǎn)業(yè)不斷壯大，促進集體持續(xù)受益，實現(xiàn)群眾、企業(yè)、集體多方共贏。”定遠縣人社局相關負責人表示。

為鞏固拓展脫貧攻堅成果，加快鄉(xiāng)村振興步伐，定遠縣大力促進就業(yè)幫扶車間發(fā)展，立足縣域?qū)嶋H，對接鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源稟賦，按照“宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工”原則，對就業(yè)幫扶車間進行全域布局規(guī)劃，引導市場前景好、帶動能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟆a(chǎn)品附加值高、用工需求多的優(yōu)勢企業(yè)（產(chǎn)業(yè)）入駐，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，保障脫貧人口持續(xù)穩(wěn)定增收?？h人社局就業(yè)中心主任楊如光介紹，截至2022年底，全縣通過人力資源社會保障、鄉(xiāng)村振興部門認定 27 家就業(yè)幫扶車間，帶動周邊群眾就業(yè) 1598 人，其中脫貧人口和監(jiān)測對象 668人、占比 41.8%，月人均可實現(xiàn)增收 2500 元左右，較 2021 年增長 13.63%。

推進特色農(nóng)業(yè)鏈式發(fā)展

夯實鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基礎

當過村書記，賣過面條，干過制冰廠……在定遠縣三和集鎮(zhèn)槐墟村，吳祥軍的創(chuàng)業(yè)故事廣為流傳。

2019年春，在南京做了近20年制冰廠的吳祥軍回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在三和集鎮(zhèn)大陳村利用就業(yè)幫扶車間，創(chuàng)辦了一家速凍蔬菜廠。吳祥軍認為，隨著市場需求的不斷升級，速凍蔬菜的發(fā)展前景廣闊。

“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)家里人并不支持，但我的家鄉(xiāng)情結(jié)很重，一想到公司既能幫助家鄉(xiāng)人就業(yè)又能推動鄉(xiāng)村發(fā)展，我就覺得渾身有干勁。”吳祥軍告訴記者，企業(yè)與當?shù)剞r(nóng)戶簽訂訂單種植協(xié)議，免費給農(nóng)戶提供蔬菜種子，成熟后包回收，今年已經(jīng)發(fā)放了16000斤的蔬菜種子。目前企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品暢銷滬蘇浙等地。今年，老吳又投資建設了豆制品加工廠，目前日生產(chǎn)千張2萬多斤，年產(chǎn)值1500萬元，順利邁入規(guī)上企業(yè)行列，企業(yè)帶動周邊農(nóng)民50人就業(yè)，其中脫貧戶、監(jiān)測戶25人。

“多虧了吳總的公司，我們夫妻倆能在家門口上班，現(xiàn)在兩個人一個月能掙七八千塊錢呢，比以前種地強多了。”正在車間工作的脫貧戶李娟告訴記者，幾年前，家里老人生病，孩子小，既要給老人治病，又要供兩個孩子上學，不能外出打工，生活負擔很重，現(xiàn)在家門口有了工廠，打工顧家兩不誤，日子越來越有奔頭。

位于江淮分水嶺的定遠縣是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)產(chǎn)品資源豐富。近年來，定遠縣緊緊圍繞“豬、鵝、蝦、草、菌、牛”等特色產(chǎn)業(yè)，開展“雙招雙引”，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，先后引入廣東溫氏、天邦集團、品享集團、眾興菌業(yè)、光明乳業(yè)等一批行業(yè)龍頭企業(yè)，利用幫扶車間積極開展農(nóng)產(chǎn)品深加工，著力壯龍頭、培基地、建市場、樹品牌，快速推進農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，呈現(xiàn)出規(guī)?；?、標準化、園區(qū)化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化、數(shù)字化等特點，為全面推進鄉(xiāng)村振興夯實產(chǎn)業(yè)基礎。

如界牌集鎮(zhèn)泗州廟村車間，依托當?shù)鼗ㄉa(chǎn)量高、品質(zhì)好的優(yōu)勢，引進頤和嘉年華食品有限公司從事花生醬的生產(chǎn)，實現(xiàn)了從賣資源到賣產(chǎn)品的轉(zhuǎn)變。安徽眾興菌業(yè)就業(yè)幫扶車間利用當?shù)亟斩拑?yōu)勢，發(fā)展雙孢菇生產(chǎn)，產(chǎn)品打入長三角地區(qū)超市、商店，年產(chǎn)值1.8億元，帶動就業(yè)500余人，其中脫貧勞動力38人。連江鎮(zhèn)引進了好記食品有限公司等食品企業(yè)，擬建設食品產(chǎn)業(yè)園。

吸引更多優(yōu)勢企業(yè)入駐

扶植鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大

定遠縣張橋鎮(zhèn)原是個農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，這幾年通過產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設，全力招商引資，打造紡織服裝產(chǎn)業(yè)園，聚集了一大批紡織企業(yè)，生產(chǎn)繁忙。

張橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)長劉相軍介紹，目前張橋輕紡產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)簽約入駐企業(yè)39家，其中紡織類企業(yè)38家，涉及加彈、倍捻、整漿并、噴水織布等環(huán)節(jié)，形成了穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈。其中入駐標準化廠房以及就業(yè)幫扶車間的12家企業(yè)已正式投產(chǎn)，帶動周邊就業(yè)人口200余人，技術工人工資水平在7000元到9000元。

為解決鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目小、散、弱的問題，定遠縣探索推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，整合土地、資金等資源，規(guī)劃建設產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，引導健康食品、電子配件、輕工紡織、包裝生產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，壯大產(chǎn)業(yè)基礎的同時，帶動農(nóng)民就近就業(yè)，提高工資性收入。截至目前，全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建立了14個產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，已培育6家規(guī)上企業(yè)，形成了輕紡、農(nóng)產(chǎn)品加工、電子元件配套等6大產(chǎn)業(yè)鏈條。

圍繞產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈，定遠縣還將鼓勵引導經(jīng)開區(qū)的勞動密集型加工制造業(yè)企業(yè)向幫扶車間轉(zhuǎn)移設廠，目前已有頡良服飾、匯豐包裝、高文服飾、思凱瑞環(huán)保等多家經(jīng)開區(qū)企業(yè)落戶就業(yè)幫扶車間。“城市經(jīng)開區(qū)項目多、企業(yè)多、用工需求大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有廠房、有勞動力、有工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展需求，兩者可以結(jié)合起來，引導企業(yè)生產(chǎn)向鎮(zhèn)、村延伸，優(yōu)化經(jīng)開區(qū)企業(yè)發(fā)展模式，填補鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)空白，發(fā)揮各方優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)延伸。”定遠縣人社局相關負責人表示。

幫扶車間是就業(yè)幫扶的重要載體和有效抓手。為扶植鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，定遠縣加大對幫扶車間支持力度，積極落實各項優(yōu)惠政策。2020年以來，每年投入5000萬元以上用于幫扶車間建設，2022年投入達1.32億元。在兌現(xiàn)各類獎補的同時，積極落實企業(yè)的用水、用地問題，協(xié)助企業(yè)解決資金周轉(zhuǎn)問題，落實各項財政政策，促進就業(yè)幫扶車間穩(wěn)步發(fā)展。

“對在就業(yè)幫扶車間內(nèi)穩(wěn)定就業(yè)的脫貧人口，我們按照最低工資標準的50%給予崗位補貼。對吸納脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)6個月以上，給予企業(yè)每人每年3000元的補助資金。”定遠縣人社局就業(yè)促進股股長劉玉銀介紹，截至2022年底，全縣累計發(fā)放幫扶車間各類企業(yè)補貼701萬元，脫貧戶崗位補貼1695.5萬元。

“接下來，我們將充分發(fā)揮就業(yè)幫扶車間的作用，持續(xù)推進招商引資工作，圍繞特色產(chǎn)業(yè)吸引更多優(yōu)勢企業(yè)入駐，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，完善基礎設施建設，提升幫扶車間承載能力，實現(xiàn)群眾、企業(yè)、集體多方共贏的良好局面，為鄉(xiāng)村振興助力添彩。”定遠縣人社局局長宋德勇表示。