楊海

楊海，男，1978年10月，中共黨員，全椒縣交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法大隊(duì)法制股股長(zhǎng)。堅(jiān)守崗位24年，始終遵循“嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明”執(zhí)法理念，牽頭制定 26 項(xiàng)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法制度，3年來審理近3000起交通行政處罰案件，無一例錯(cuò)案發(fā)生。建立近30家企業(yè)的縣道路運(yùn)輸行業(yè)普法微信群，定期在群內(nèi)發(fā)布政策法規(guī)，線上答疑解惑，受益人群達(dá)1200余人，同時(shí)開展法治宣講進(jìn)校園、社區(qū)等活動(dòng)累計(jì)50余場(chǎng)，受益人群達(dá)2000余人。從整治路域環(huán)境保通暢、出租車市場(chǎng)秩序整治、火車站疫情防控執(zhí)勤、疏通河道和交通文明勸導(dǎo)、設(shè)立便民服務(wù)站、為交通運(yùn)輸企業(yè)紓困解難等工作著手，組織參與”我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)60余次。2021年7月被全椒縣交通局授予“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”稱號(hào)；2021年10月代表滁州市參加安徽省交通運(yùn)輸執(zhí)法人員技能大賽，榮獲團(tuán)體一等獎(jiǎng)、個(gè)人一等獎(jiǎng)；2022年4月被省總工會(huì)授予“安徽省五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?rdquo;稱號(hào)。

勇于擔(dān)當(dāng)，彰顯標(biāo)兵本色

2021年3月，大隊(duì)成立初期，他放棄周六周日休息，夜以繼日地工作，建立健全26項(xiàng)工作制度和14項(xiàng)部門崗位職責(zé)，規(guī)范交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法行為。為進(jìn)一步規(guī)范非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法工作流程和路警聯(lián)合執(zhí)法程序，他深入治超一線參與執(zhí)法監(jiān)督和調(diào)研，起草并修訂了《全椒縣路警聯(lián)合治超執(zhí)法手冊(cè)》，針對(duì)非現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)檢測(cè)卡點(diǎn)、固定超限超載檢測(cè)站點(diǎn)、流動(dòng)檢查、貨運(yùn)源頭、高速公路聯(lián)合執(zhí)法工作，加強(qiáng)精細(xì)化管理，強(qiáng)化防控風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范查處程序，做到查扣、稱重、處罰、放行（簽章）四分離，做到處罰、卸載、違法狀態(tài)消除、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)四到位，圍繞“嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明”，規(guī)范路警聯(lián)合執(zhí)法工作。

交通綜合執(zhí)法改革中，他著力加強(qiáng)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法“四基四化”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)站所外觀形象、執(zhí)法制式服裝、行政執(zhí)法證件、執(zhí)法車船標(biāo)識(shí)“四統(tǒng)一”，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法能力“四提升”。全省交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治期間，他針對(duì)本單位實(shí)際情況，制定一系列突出問題清單和整改措施，通報(bào)各中隊(duì)執(zhí)法過程中不規(guī)范行為,抱著得罪人也要改進(jìn)工作作風(fēng)的態(tài)度嚴(yán)肅執(zhí)法風(fēng)紀(jì)，抑制“慵、懶、散”等不良現(xiàn)象，提升工作作風(fēng),獲得省廳簡(jiǎn)報(bào)贊許。

創(chuàng)新思路，堅(jiān)持執(zhí)法為民

創(chuàng)新培訓(xùn)方式，通過文書制作、微信交流群、周五學(xué)習(xí)例會(huì)、重大疑難案件會(huì)審會(huì)議交流執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)和解決執(zhí)法難題，不斷增強(qiáng)執(zhí)法人員的法治思維，提高執(zhí)法人員辦案水平和文書的制作質(zhì)量。2021以來已參與審理近3000起交通行政處罰案件，還多次邀請(qǐng)法律專家對(duì)復(fù)雜、疑難案件開展了集體討論，無一例錯(cuò)案發(fā)生。建立完善交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，便于開展市際、市內(nèi)毗鄰地區(qū)跨區(qū)域聯(lián)合聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，執(zhí)法保障、執(zhí)法效能得到大提升。

創(chuàng)新宣傳形式，建立近30家企業(yè)的縣道路運(yùn)輸行業(yè)普法微信群，與同事們走訪縣內(nèi)客運(yùn)站及公交樞紐、道路運(yùn)輸企業(yè)、水路運(yùn)輸企業(yè)、貨運(yùn)源頭企業(yè)、駕校、維修企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、鄉(xiāng)村等50多家，送去交通運(yùn)輸相關(guān)法律法規(guī)宣傳小冊(cè)子。在部分企業(yè)內(nèi)開會(huì)，提醒他們要合法、規(guī)范裝載；在學(xué)校內(nèi)授課，普及愛路護(hù)路知識(shí)；在鄉(xiāng)村講法，提高執(zhí)法管理對(duì)象愛路護(hù)路意識(shí)，積極爭(zhēng)取人民群眾對(duì)路政工作的理解和支持。

創(chuàng)新執(zhí)法模式，一是推行說理式執(zhí)法。他加強(qiáng)案件自由裁量權(quán)的認(rèn)真審核，確保自由裁量權(quán)使用得當(dāng)，同時(shí)執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人加強(qiáng)批評(píng)教育和普法宣傳，避免以罰代管。例如：執(zhí)法中隊(duì)向他咨詢大件運(yùn)輸暢通服務(wù)，因考慮到超限車輛在城區(qū)內(nèi)的行駛安全，他要求執(zhí)法人員一路將車輛護(hù)送至全椒西收費(fèi)站入口處，下車叮囑駕駛員慢行，切勿疲勞駕駛，贏得一致好評(píng)。二是杜絕選擇性執(zhí)法。他監(jiān)督案件處理中心對(duì)非現(xiàn)場(chǎng)案件及時(shí)審核，符合立案條件的，做到應(yīng)立盡立；監(jiān)督省道206全椒超限超載檢測(cè)站實(shí)現(xiàn)“客貨分道”、“雙向檢測(cè)”、“一車一桿”通行，引導(dǎo)車輛主動(dòng)進(jìn)站接受檢測(cè),與公安交管平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，督促公安交管機(jī)關(guān)跟進(jìn)，打擊不進(jìn)站、壓線、變道、逆行四種道路交通違法行為。三是落實(shí)省廳輕微免予處罰情況。告誡執(zhí)法中隊(duì)查到車輛違法行為后，符合免予處罰情形的，要及時(shí)上報(bào)法制審核和重大案件集體討論。目前，通過法制審核和集體討論處理了多起輕微違法行為，履行告知承諾，避免以罰代管，收到兩面“執(zhí)法為民”錦旗。

志愿前行，用心為群眾辦實(shí)事

踐行“為民服務(wù)”宗旨，參與制定并組織開展系列”我為群眾辦實(shí)事”志愿服務(wù)活動(dòng)，從清理路邊非標(biāo)識(shí)牌、出租車市場(chǎng)秩序整治、火車站疫情防控執(zhí)勤、疏通河道和保障公路暢通、交通文明勸導(dǎo)、設(shè)立便民服務(wù)站、為交通運(yùn)輸企業(yè)紓困解難等工作著手，率先完成一批人民群眾反映強(qiáng)烈的頑瘴痼疾，從行動(dòng)上提高執(zhí)法為民意識(shí)。

2019年新冠疫情爆發(fā)時(shí)，正值惡劣暴雪天氣，他第一時(shí)間到全椒高速道口、豐樂大道等路段執(zhí)勤，在黨員先鋒崗上不分晝夜堅(jiān)守崗位近半年。2022年3月至5月，在全椒東高速口帶領(lǐng)水利局、司法局、人社局等5單位共19人負(fù)責(zé)夜間新冠肺炎疫情防控工作，切實(shí)扛起疫情防控政治責(zé)任，嚴(yán)把防控帶，用自己點(diǎn)滴愛心保衛(wèi)人民群眾生命健康。

在工作中，他積極向高標(biāo)準(zhǔn)看齊，以高度的責(zé)任意識(shí)、效率意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，贏得了群眾的信任和同事們的好評(píng)。“讓平安伴你同行、讓守法共駐心間”，這是他恪盡職守的意義，也是他作為一名交通運(yùn)輸執(zhí)法者為之奮斗的目標(biāo)。