隨著城市建設(shè)步伐的加快和居民維權(quán)意識的不斷提升，住宅小區(qū)的物業(yè)管理服務(wù)水平與居民不斷增長的物業(yè)服務(wù)需求矛盾日益突出，小區(qū)的物業(yè)管理問題已成為社會關(guān)注的焦點熱點。

市人大常委會認真貫徹落實市委決策部署，聚焦這一民生關(guān)切，在充分吸納群眾意見、建議的基礎(chǔ)上，聚力推進物業(yè)地方立法工作，就物業(yè)糾紛案件居高不下問題開展解剖式調(diào)研并提出建議，合力破解小區(qū)治理難題。繼滁州司法建議被寫入最高人民法院工作報告之后，《滁州市住宅小區(qū)物業(yè)管理條例》又將頒布實施，滁州物業(yè)管理將迎來新變化。

制定法規(guī)提供法治供給

2023年，市人大常委會將《滁州市住宅小區(qū)物業(yè)管理條例》確定為立法審議類項目。

起草《滁州市住宅小區(qū)物業(yè)管理條例（草案）》（以下簡稱《條例（草案）》）時，市人大成立工作專班，與相關(guān)單位密切溝通，多次召開相關(guān)部門、行業(yè)專家、人大代表座談會和立法聽證會，充分借鑒合肥、杭州等地立法經(jīng)驗，并銜接中央和省、市關(guān)于加強城鄉(xiāng)社會治理和提升住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)管理水平要求，制定了《條例（草案）》。

制定過程中，市人大認真踐行全過程人民民主理念，面向社會公開征求意見8000余條，對于符合上位法規(guī)定、符合本地實踐需求、符合立法規(guī)范要求的建議充分吸納；同時堅持問題導向，就上位法未做出規(guī)定或者規(guī)定比較原則和抽象的問題作出一系列創(chuàng)新性規(guī)定，著力解決當前物業(yè)管理中存在的服務(wù)意識淡薄、業(yè)委會履職不力、工作責任落實不足等突出問題，較為符合現(xiàn)實管理需要。

目前，《條例（草案）》已經(jīng)市七屆人大常委會第十四次會議一審通過，今年4月份將提請二審通過后報省人大常委會批準。

專題調(diào)研精準合力監(jiān)督

2023年5月17日，市人大常委會黨組書記、主任王圖強與市中級人民法院院長共同赴全椒法院調(diào)研，對全椒法院近年來重視化解物業(yè)糾紛的案件辦理及時采用調(diào)解、判決等做法予以肯定，要求市人大相關(guān)工委深度分析、精準監(jiān)督，同時建議全市法院在抓好案件審判的同時，更要注重訴源治理，助力化解物業(yè)領(lǐng)域矛盾糾紛。

隨即，全市法院對物業(yè)糾紛案件開展深入梳理、調(diào)研，市中院、全椒法院、定遠法院等均向當?shù)芈毮懿块T發(fā)出了司法建議或調(diào)研報告，市檢察院也對物業(yè)糾紛源頭治理制發(fā)了檢察建議，多部門共同發(fā)力，推動物業(yè)領(lǐng)域訴源治理。

今年全國兩會上，“滁州法院針對物業(yè)糾紛大幅增長情況，向職能部門發(fā)出司法建議……司法建議內(nèi)容被納入正在制定中的地方性法規(guī)”的“滁州經(jīng)驗”寫入了最高法院的工作報告，彰顯了滁州市各方助力物業(yè)領(lǐng)域矛盾糾紛化解的務(wù)實舉措，凝聚了滁州市人大踐行全過程人民民主、開展“為民辦實事”組合拳的成果成效。

助力基層治理效能提升

物業(yè)管理是滁州市人大“為民辦實事”中的一項重要內(nèi)容。這一民生實事的辦理，一方面充分體現(xiàn)了市人大踐行全過程人民民主，從細微處著手、點滴處發(fā)力，推動民生實事落地落實；另一方面多措并舉、凝聚合力推動基層治理提升效能，如在制定的地方性法規(guī)中壓實街道辦事處等基層組織職責，建立物業(yè)管理委員會制度，明確規(guī)范物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會等主體法律責任，并推動試點小區(qū)成立業(yè)主委員會。今年，市人大常委會還將開展《安徽省物業(yè)管理條例》執(zhí)法檢查，并將法院訴源治理工作、檢察院檢察建議工作納入調(diào)研的重點內(nèi)容。

“小物業(yè)”關(guān)系“大民生”，妥善化解物業(yè)糾紛是加強基層社會治理的重要一環(huán)，是人民群眾獲得感、幸福感、安全感提升的重要保障。市人大常委會主要負責同志表示，將發(fā)揮法治強保障、監(jiān)督促落實職能作用，持續(xù)推動民生實事落地落實，推動建立物業(yè)管理等民生實事辦理的長效機制，真正把好事實事辦到群眾心坎上，共同為現(xiàn)代化新滁州建設(shè)匯聚正能量。