今天，你點(diǎn)外賣(mài)了嗎？省發(fā)改委近日公布《促進(jìn)即時(shí)配送行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》，面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。根據(jù)《意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》，到2027年，安徽省即時(shí)配送訂單量或?qū)⒊^(guò)45億單，年均增長(zhǎng)18%以上，鼓勵(lì)即時(shí)配送平臺(tái)企業(yè)合理確定配送時(shí)限、接單量等上限要求，督促企業(yè)根據(jù)用工方式與網(wǎng)約配送員訂立勞動(dòng)合同或書(shū)面協(xié)議。
安徽省即時(shí)配送訂單年均增長(zhǎng)30%
近年來(lái)，居民消費(fèi)線上化趨勢(shì)明顯，線上下單、線下送達(dá)消費(fèi)習(xí)慣逐步形成，餐飲外賣(mài)、同城急送、商超配送等即時(shí)配送行業(yè)呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。據(jù)中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)測(cè)算，“十四五”以來(lái)安徽省即時(shí)配送訂單量年均增長(zhǎng)30%，2023年達(dá)到23.5億單。安徽商報(bào)融媒體記者從省發(fā)改委了解到，伴隨行業(yè)快速發(fā)展，即時(shí)配送優(yōu)質(zhì)供給不足、標(biāo)準(zhǔn)體系不健全、配送安全保障缺失等問(wèn)題日益凸顯。
正在征求意見(jiàn)的《實(shí)施意見(jiàn)》提出，支持有條件的市建設(shè)平急兩用的城郊大倉(cāng)基地，擴(kuò)大即時(shí)配送產(chǎn)品供給門(mén)類。到2027年，省級(jí)以上物流樞紐（基地、園區(qū)）實(shí)現(xiàn)即時(shí)配送集合分撥功能全覆蓋。
安徽省將深入推進(jìn)“一照多址”改革，提高即時(shí)配送行業(yè)經(jīng)營(yíng)主體登記注冊(cè)便利化、規(guī)范化水平。根據(jù)《意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》，到2027年，全省外賣(mài)遞送服務(wù)相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體超12萬(wàn)戶，力爭(zhēng)即時(shí)零售業(yè)務(wù)的限上商貿(mào)單位達(dá)到1萬(wàn)家以上。
加快無(wú)人機(jī)配送等新技術(shù)應(yīng)用
未來(lái)給你送外賣(mài)的或許是自動(dòng)配送車(chē)、無(wú)人機(jī)?！兑庖?jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》提出，提升即時(shí)配送運(yùn)行效率，加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)創(chuàng)新。加強(qiáng)人工智能、圖像識(shí)別等技術(shù)應(yīng)用，建設(shè)完善大數(shù)據(jù)平臺(tái)、線上交易平臺(tái)，加密智能化、體驗(yàn)式門(mén)店布點(diǎn)，拓展自動(dòng)配送車(chē)等智慧化、商業(yè)化應(yīng)用場(chǎng)景。逐步完善低空智聯(lián)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快無(wú)人機(jī)配送等新技術(shù)應(yīng)用。
近年來(lái)外賣(mài)等引發(fā)的浪費(fèi)也備受關(guān)注。《意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》關(guān)注行業(yè)綠色發(fā)展，將指導(dǎo)即時(shí)配送平臺(tái)企業(yè)、餐飲類合作商戶落實(shí)制止餐飲浪費(fèi)責(zé)任，提供“小份菜”“小份飯”等多樣化適量點(diǎn)餐服務(wù)。鼓勵(lì)合作商戶使用可回收降解的循環(huán)利用包裝，穩(wěn)妥有序推進(jìn)竹制品替代塑料制品。積極推動(dòng)設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，引導(dǎo)郵政、快遞、物流行業(yè)配送車(chē)輛使用新能源汽車(chē)。到2027年，全省郵政、快遞企業(yè)新能源汽車(chē)占比提高到85%。
鼓勵(lì)平臺(tái)合理確定配送時(shí)限
外賣(mài)送餐員因搶時(shí)間情緒崩潰甚至引發(fā)交通事故？《意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》提出，創(chuàng)新完善行業(yè)管理體制，加強(qiáng)交通安全管理，指導(dǎo)即時(shí)配送企業(yè)加強(qiáng)日常交通安全教育，引導(dǎo)督促送餐員嚴(yán)格遵守交通法規(guī)。鼓勵(lì)即時(shí)配送平臺(tái)企業(yè)綜合考慮網(wǎng)約配送員工作時(shí)長(zhǎng)、勞動(dòng)強(qiáng)度等因素，合理確定配送時(shí)限、接單量等上限要求。積極配置智能頭盔等可穿戴設(shè)備，保障配送環(huán)節(jié)交通安全。到2027年，涉及即時(shí)配送行業(yè)的電動(dòng)車(chē)亡人事故較2023年下降15%以上。
在配送品安全管理方面，安徽省未來(lái)或?qū)⑻剿鹘?ldquo;外賣(mài)騎手”社會(huì)監(jiān)督員工作機(jī)制，發(fā)揮“內(nèi)部吹哨人”作用，完善網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全社會(huì)共治機(jī)制，加大對(duì)“食安封簽”投放力度，進(jìn)一步鼓勵(lì)引導(dǎo)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者使用“食安封簽”。
改進(jìn)平臺(tái)服務(wù)管理，《意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》提出，支持平臺(tái)企業(yè)充分考慮節(jié)假日、惡劣天氣、夜間等特殊情形，合理確定網(wǎng)約配送員的計(jì)酬標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼等。“引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)完善交易糾紛處理機(jī)制，有效遏制不實(shí)惡意評(píng)價(jià)等行為。”
或督促企業(yè)與配送員訂立勞動(dòng)合同
沒(méi)簽勞動(dòng)合同，“外賣(mài)小哥”權(quán)益得不到保障？近年來(lái)即時(shí)配送從業(yè)人員的勞動(dòng)保障也成為熱門(mén)話題。安徽省《意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》提出，結(jié)合新就業(yè)形態(tài)特點(diǎn)，督促企業(yè)根據(jù)用工方式與網(wǎng)約配送員訂立勞動(dòng)合同或書(shū)面協(xié)議。同時(shí)，穩(wěn)妥開(kāi)展新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，推進(jìn)補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)發(fā)展，維護(hù)網(wǎng)約配送員勞動(dòng)權(quán)益。未來(lái)，我省或還將依托城市便民公園、物業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等，建設(shè)網(wǎng)約配送員服務(wù)驛站、工會(huì)驛站。
加大政策扶持，安徽省或統(tǒng)籌利用省級(jí)政策資金支持即時(shí)配送等新業(yè)態(tài)發(fā)展，鼓勵(lì)平臺(tái)和線下品牌零售商開(kāi)展即時(shí)零售和促消費(fèi)活動(dòng)?！兑庖?jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》還提出，放寬承擔(dān)即時(shí)配送職能的貨車(chē)進(jìn)市區(qū)通行證辦理?xiàng)l件，未來(lái)在城區(qū)短時(shí)停車(chē)裝卸作業(yè)或有望減免處罰。
（安徽商報(bào)融媒體記者 劉媛媛）