近年來，安徽省天長市以黨建引領凝聚各方合力，通過一次次“進村入網(wǎng)”的駐點調(diào)研，一場場“問需于村”的座談研討，一份份“因地而異”的增收計劃，開啟了“四向發(fā)力”的村級增收之路。截至2023年底，全市村級集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入總量達1.25億元，較2022年增加48.6%，年經(jīng)營性收入50萬元以上村占比達96%，村均收入增至82.9萬元。
縱向貫通，激發(fā)增收動力
天長市作為全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點典型單位、農(nóng)村綜合性改革試點試驗縣，始終把發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟作為“一號工程”，堅持一年一個主攻方向，破解新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展中的各類難題。
該市強化要素支撐，每年整合不少于1000萬元的財政專項資金用于扶持新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展。組織部門牽頭實施“千名村干進課堂，學歷能力雙提升”計劃，舉辦新型農(nóng)村集體經(jīng)濟“擂臺賽”，市鎮(zhèn)兩級分級評選增幅增量“先進村”，兌現(xiàn)村級集體經(jīng)濟增收獎勵，讓農(nóng)村黨員干部有資源、有能力、有心氣干事創(chuàng)業(yè)。
去年以來，天長市扶持新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展項目32個，共計1800萬元，兌現(xiàn)村級增收獎勵83萬元，994名村干部全員接受實訓歷練，46名村書記赴南京、杭州等長三角毗鄰縣市跟班學習，2024級23名村干部入學安徽科技學院。
橫向抱團，凝聚增收合力
天長市打破行政壁壘，全域開展政村、銀村結(jié)對，綜合考慮供需、人員、地域等因素，組織全市75個機關事業(yè)單位、12家金融機構(gòu)與151個村（社區(qū)）“點對點”結(jié)對，持續(xù)撬動政策、資金、人才等各類要素向農(nóng)村一線集聚。去年以來，共引產(chǎn)業(yè)項目97個、共添發(fā)展資金2300余萬元。
強化部門聯(lián)動，統(tǒng)籌黨政、農(nóng)業(yè)、建設、科技、金融、電商、文旅、環(huán)保等8類涉農(nóng)部門人才資源，優(yōu)選40名業(yè)務骨干，組建天長市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務團。今年以來，服務團深入鎮(zhèn)村開展送產(chǎn)業(yè)指導、送政策信息、送支持項目、送技術培訓、送配套服務“五送”背包服務65場次，惠及2200余人次。
結(jié)合天長民營經(jīng)濟活躍這一特點，探索“村村抱團”模式，精選10個地理位置優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)相對集中的鎮(zhèn)建立“共富產(chǎn)業(yè)園”，村里以閑置資金入股，合建標準化廠房，聯(lián)村經(jīng)營，每年助村增收1100余萬元。
向內(nèi)挖潛，提升增收能力
逐村分析地理、資源、環(huán)境、人脈等有利條件，制定“一村一策”增收路徑。針對村集體閑置或低效使用的土地、房屋、水面等資源，通過發(fā)包出租、產(chǎn)權(quán)競價等方式盤活，村集體經(jīng)濟每年收入2700萬左右；指導村集體為轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)、種養(yǎng)大戶提供用工介紹、衛(wèi)生保潔、代耕代種、運營維護等居間服務，收取適當服務費用，年增收2000余萬元。
開展村級集體經(jīng)濟組織實體化經(jīng)營，支持村黨組織深挖本地資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，領辦專業(yè)合作社、創(chuàng)辦公司75家，承接社會化服務、小型工程等項目84個，建立“523”收益分配獎勵（50%上交村集體，20%獎勵村干部，30%作為發(fā)展流動資金）、60萬元以下政府項目直接承攬、“月公示、季匯報、年審計”風險防范等機制，形成了銅城龍崗芡實、金集草廟山文旅、永豐訂單農(nóng)業(yè)等一批特色產(chǎn)業(yè)，年助村增收約1500萬元。
向外拓源，強化增收推力
天長市深化村企聯(lián)建，精選171個黨建強、發(fā)展強的“雙強”型規(guī)上企業(yè)與151個村（社區(qū)）“點對點”結(jié)對，探索出村建企用、信用增收、委托經(jīng)營、村租企用、觀光旅游、資金入股、訂單服務、后勤服務和勞務服務等“九大共富路徑”。去年以來，實施聯(lián)建項目160余個，建設“共富工坊”42家，建成標準化廠房約13.74萬平方米，帶動周邊近千名村民就業(yè)，回流本科及以上層次人才138人，年助村增收逾千萬元。
借力黨建引領信用村建設，率先將村集體經(jīng)濟組織納入用信對象，最高授信達200萬元，建立村級集體經(jīng)濟組織貸款鎮(zhèn)（街道）、市集體經(jīng)濟辦“雙簽字”制度。村集體經(jīng)濟組織經(jīng)評級授信，可享受利率優(yōu)惠和風險擔保。截至目前，該市已有21個村集體貸款4470萬元用于項目建設，每年為村集體增收約780萬元。
“我們今年的增收目標可以概括為‘255’，就是村集體經(jīng)濟總量增加20%、百萬元強村達50個，村村過50萬元。為此，要統(tǒng)籌鎮(zhèn)域資源，積極順應市場需求，積極探索資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務、資產(chǎn)參股等多樣化途徑，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。”天長市委常委、組織部部長王林在該市發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟專題研討會上對鎮(zhèn)村干部說道。（張維曄 胡鑫）