開欄的話:
縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的基本單元和戰(zhàn)略基石,是高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐,也是中國經(jīng)濟韌性與活力的微觀樣本。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記多次對壯大縣域經(jīng)濟作出重要指示批示,強調(diào)“發(fā)展各具特色的縣域經(jīng)濟,培育一批農(nóng)業(yè)強縣、工業(yè)大縣、旅游名縣,促進農(nóng)民群眾就近就業(yè)增收,因地制宜推進城鎮(zhèn)化進程”。
今年的市兩會上,市委、市政府對全市各地發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟作出具體部署。本報從今日起策劃推出“因地制宜發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟”欄目,組建專題采訪報道組,深入基層一線,尋訪各地因地制宜打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)富民增收的新鮮經(jīng)驗,以及推動高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新思路、重點舉措和突破性進展,全面展現(xiàn)縣域經(jīng)濟不斷壯大、邁向高質(zhì)量發(fā)展的強勁動能。敬請關(guān)注。
定遠曾在該縣“新春第一會”上提出,要解碼更多“定遠之困”,撬動更多“定遠之變”,解決更多“定遠之盼”。如今,定遠縣以419億元的經(jīng)濟總量實現(xiàn)了“重返全市前列”的目標任務(wù),把“愿景圖”變成了“實景圖”,唱響了高質(zhì)量發(fā)展“春之聲”。
圖為日新月異的定遠縣城。定遠縣宣傳部供圖
陽春三月,萬物復(fù)蘇。定遠縣園區(qū)的廣大企業(yè)一派“熱辣滾燙”景象:國科能源車間自動機械臂正將儲能電池模塊精準嵌入集裝箱大小的儲能柜,企業(yè)爭分奪秒趕訂單;華塑股份的三氯氫硅生產(chǎn)線轟鳴不息,為光伏產(chǎn)業(yè)提供關(guān)鍵化學(xué)原料;緊鄰合肥的吳圩鎮(zhèn),定遠汽車及高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園(合滁合作園)內(nèi),標準化廠房林立,發(fā)往比亞迪長豐工廠的汽車零部件正在裝車。
定遠,這個全市國土面積最大、人口最多的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣,2024年以419億元的經(jīng)濟總量實現(xiàn)了定遠縣委十五屆五次全會提出的“重返全市前列”目標任務(wù),交出了一份令人矚目的工業(yè)答卷:規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破311.6億元,規(guī)上工業(yè)增加值增長12.2%,固定資產(chǎn)投資增長10.1%,入規(guī)新投產(chǎn)企業(yè)數(shù)量連續(xù)兩年位居全市第一。兩家企業(yè)入選中國潛在“獨角獸”企業(yè),占全市半數(shù)。
從農(nóng)田縱橫到廠房林立,從傳統(tǒng)化工獨大到新能源、裝備制造等產(chǎn)業(yè)“多點開花”,定遠的蝶變絕非偶然——它是一場關(guān)于招商引資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與發(fā)展環(huán)境優(yōu)化的系統(tǒng)性變革,勾勒出縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的躍遷軌跡。
招商引資“打頭陣”
從“按圖索驥”到“鏈式生長”
午后3點,位于吳圩鎮(zhèn)的合滁合作園車流不息,在滁州尚唯汽車零部件有限公司倉庫,軟質(zhì)內(nèi)飾產(chǎn)品打包整齊,即將發(fā)往合肥的新能源汽車制造工廠。不遠處的安徽瑞褀新材料有限公司車間內(nèi),EPP泡沫顆粒經(jīng)過高溫壓制,變成新能源汽車的防震緩沖部件。
“從這里到合肥長豐下塘整車廠,車程不到1小時。”吳圩鎮(zhèn)黨委書記許凱指著產(chǎn)業(yè)鏈地圖上的坐標說。2023年,當合肥新能源汽車產(chǎn)業(yè)爆發(fā)式增長時,定遠審時度勢選址毗鄰合肥的吳圩鎮(zhèn),加強與長豐縣等地區(qū)對接,謀劃爭取合作共建產(chǎn)業(yè)園。2023年8月17日,省委、省政府印發(fā)《關(guān)于深度融入長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略推動高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》,正式確定規(guī)劃建設(shè)定遠汽車及高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園(合滁合作園)。隨著園區(qū)的建設(shè)發(fā)展,這個曾經(jīng)連規(guī)上企業(yè)都稀缺的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn),迅速崛起為新興制造業(yè)基地。“目前,7家企業(yè)已入駐投產(chǎn),另有14家正在洽談。”
在日趨激烈的區(qū)域競爭中,如何持續(xù)下好“先手棋”?定遠縣的答案是:全力以赴抓招商。在長三角一體化發(fā)展的趨勢下,兼處合肥和南京兩大“都市圈”,定遠的招商引資邏輯清晰而果斷。“縣四個班子主要負責(zé)人帶頭依次外出招商,強化‘每周出征招商,每月會商研判,每季集中簽約、集中開工’機制,全縣12個駐外招商機構(gòu)中有9個長期在長三角地區(qū)駐點,構(gòu)建‘一核多點’招商新網(wǎng)絡(luò),靈活運用‘平臺招商’‘以商招商’。近三年來,全縣共招引滬蘇浙企業(yè)67家,占比近五成。”定遠縣商務(wù)局黨組成員陸旺介紹,定遠縣瞄準新型化工、裝備制造、新能源等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),精準捕捉長三角的產(chǎn)業(yè)溢出,并由縣領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、掛帥攻堅,建立從簽約落地到投產(chǎn)達效的閉環(huán)管理體系,“2024年,定遠縣億元以上項目新簽約43個、新開工46個、新投產(chǎn)44個,累計到位資金率、實際利用省外資金增速、項目轉(zhuǎn)化率均居全市前列。”
“我們從蘇州過來,基于區(qū)域、交通、政策、未來發(fā)展等綜合考量,決定把項目放在吳圩,從簽約到投產(chǎn)只用了半年時間。這邊建設(shè)了30條自動化生產(chǎn)線,目前5條已投產(chǎn),剩余生產(chǎn)線將于今年3月全部投用。”安徽瑞褀新材料有限公司總經(jīng)理汪慶說。
定遠還抓住化工產(chǎn)業(yè)強協(xié)同性,與南京地區(qū)唯一以發(fā)展現(xiàn)代化工為主的專業(yè)園區(qū)——南京江北新材料科技園跨省共建合作產(chǎn)業(yè)園,吸引國科能源(滁州)有限公司等一批高新技術(shù)企業(yè)落戶。
“設(shè)計循環(huán)壽命超過8000次,充放電3000次容量能保持88%,處于行業(yè)領(lǐng)先水平。配合光伏發(fā)電,或者用于平衡峰谷電價差,能有效降低用電成本。”國科能源副總經(jīng)理王永波拿出一塊企業(yè)自主研發(fā)設(shè)計的磷酸鐵鋰電芯,言語中透著自信。國科能源自去年3月正式投產(chǎn)以來,帶動2024年定遠縣新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提升至14.2%,成為撬動定遠新產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵支點。
與此同時,還有一場“人才洄游”潮在定遠涌動。定遠縣持續(xù)深化“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”行動,連續(xù)四年開展“情系曲陽·共話定遠”新春座談會等系列活動,累計邀請在外商協(xié)會代表、企業(yè)家、專家學(xué)者等領(lǐng)域人才1400余人次,返鄉(xiāng)實地參觀考察,感受家鄉(xiāng)發(fā)展變化,增強返鄉(xiāng)投資興業(yè)信心。2021年,智能清潔設(shè)備制造公司橙犀科技董事長施小雷回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),目前,橙犀科技出貨量連續(xù)4年居全國同行業(yè)第一,將“定遠智造”遠銷100多個國家和地區(qū),又瞄準歐美高端市場投資建設(shè)了無人駕駛和“小環(huán)衛(wèi)”清潔設(shè)備生產(chǎn)線。吳圩人王彭在杭州打拼16年,2023年毅然帶著感應(yīng)門控技術(shù)回定遠,投資建設(shè)安徽瑞瑪智能設(shè)備有限公司,目前企業(yè)已取得15項知識產(chǎn)權(quán)專利。他說:“家鄉(xiāng)的變化翻天覆地,發(fā)展得非常好,我也希望為此盡一份力。”
據(jù)介紹,定遠吸引集聚老鄉(xiāng)“雁歸”,提供創(chuàng)業(yè)補貼、廠房保障、代辦服務(wù)、生活補助、人才公寓等托底式全方位支持,累計簽約返鄉(xiāng)人才創(chuàng)業(yè)項目57個,總投資額超80億元,帶動張橋輕紡產(chǎn)業(yè)園、藕塘花生產(chǎn)業(yè)園等5個返鄉(xiāng)人才集中創(chuàng)業(yè)園區(qū)“聚能起勢”。
產(chǎn)業(yè)升級“強根基”
從“吃資源飯”到“綠色轉(zhuǎn)型”
工業(yè)是縣域經(jīng)濟“壓艙石”。歸納各地的發(fā)展經(jīng)驗,高質(zhì)量發(fā)展縣域工業(yè)經(jīng)濟,必須有厚實的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為支撐。2024年,定遠縣新型化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值151.6億元,占全縣規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的48.7%。豐富的巖鹽資源,就是定遠最大的資源底氣,也成就了定遠新型化工當之無愧的支柱產(chǎn)業(yè)。
在安徽華塑股份有限公司新建成的智控中心,紅綠交織的數(shù)據(jù)流在寬近30米的巨型電子屏中央跳動,安全風(fēng)險、生產(chǎn)信息、人員定位等實時信息一目了然。“智控中心相當于整個工廠的大腦,讓企業(yè)安全管理和生產(chǎn)調(diào)度更加智能高效。這類項目一般需要1年建設(shè)周期,但在園區(qū)幫助下,我們只用了半年就建好了。”華塑股份黨委副書記、紀委書記王士峰說,2024年,企業(yè)還建成投產(chǎn)了三氯氫硅和生物可降解材料項目。接下來,這家鹽化工龍頭企業(yè)準備將產(chǎn)業(yè)鏈從傳統(tǒng)塑化延伸到電子級化學(xué)品、鈣基納米材料等高端領(lǐng)域。
近年來,定遠縣全力做好“鹽頭化尾”產(chǎn)業(yè)文章,以新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級,不斷提升發(fā)展“含金量”“含綠量”“含新量”。
針對化工行業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的特性,定遠縣專門印發(fā)了工作方案,剖析鹽化工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和后續(xù)發(fā)展布局,并同步編制企業(yè)產(chǎn)品名錄,促成企業(yè)間原料互供、資源共享,從而實現(xiàn)降本增效、組團發(fā)展,構(gòu)建綠色、高效的產(chǎn)業(yè)生態(tài)循環(huán)和綜合競爭力。
“像我們生產(chǎn)過程中的爐氣,主要成分是一氧化碳和氫氣,可以供應(yīng)給園區(qū)煤化工企業(yè)生產(chǎn)合成氨,銷售價格比他們自行生產(chǎn)更加便宜,一年能省幾百萬元。另外,我們也需要從他們那里采購高純度甲醇用于設(shè)備清洗,通過管道運輸,節(jié)省運費還更安全。”王士峰舉例解釋,產(chǎn)業(yè)鏈上的資源互補讓企業(yè)實現(xiàn)雙贏。
這種“資源吃干榨凈”的綠色發(fā)展模式,正在重塑定遠新型化工產(chǎn)業(yè):金軒科技以農(nóng)業(yè)廢棄物玉米芯為原料,生產(chǎn)糠醛等呋喃類化工原料產(chǎn)品,再將糠醛渣與玉米秸稈等混合用于生物質(zhì)燃燒發(fā)電,為企業(yè)供能。“我們還投資8000萬元建設(shè)了全國領(lǐng)先的高鹽廢水處理系統(tǒng),回收的殘留物料有的再次用于生產(chǎn)、有的賣出去,處理后的水質(zhì)能達到工業(yè)用水標準,還可以回到循環(huán)水系統(tǒng)再利用。”金軒科技生產(chǎn)經(jīng)理王松說,經(jīng)過不斷優(yōu)化生產(chǎn)工藝,綜合成本降低近40%,企業(yè)也因此躋身國家專精特新“小巨人”企業(yè)。
創(chuàng)新是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的核心。同是看中玉米芯潛藏的價值,華塑股份用它替代傳統(tǒng)石油基原料,制造出生物降解材料。企業(yè)還申報建立安徽理工大學(xué)碩士工作站,累計獲得發(fā)明專利61項、實用新型專利240項,建成省級氯堿工程技術(shù)研究中心等6大科研平臺,38項成果通過省級認證。
記者了解到,2024年第三輪中央環(huán)保督察期間,定遠鹽化工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)了環(huán)保問題“0投訴”,延續(xù)了獲評第二輪中央環(huán)保督察整改正面典型案例的綠色榮光——這種從“談化色變”到“綠色典范”的蛻變,正是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)突圍的最佳注腳。
“去年,定遠經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(定遠鹽化工業(yè)園)以全省第二名的成績首批通過了化工園區(qū)風(fēng)險等級提升,達到較低安全風(fēng)險等級(D級)。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達222.3億元,同比增長7.0%。全年新簽約項目27個,其中百億元以上項目1個、50億元以上項目1個、10億元以上項目4個。新開工億元以上項目23個,新投產(chǎn)億元以上項目23個,創(chuàng)歷年新高。”定遠經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會主任單正穩(wěn)介紹,目前園區(qū)已集聚氯堿下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)24家、現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)25家、精細化工產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)16家,累計培育35家高新技術(shù)企業(yè)、2家中國潛在獨角獸企業(yè)、1家國家級“小巨人”企業(yè)、23家省級專精特新企業(yè)。“2025年,我們將聚焦‘鹽頭化尾’,加速推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,加快新舊動能轉(zhuǎn)換,深化‘管委會+公司’和雇員制改革,充分發(fā)揮經(jīng)濟主戰(zhàn)場、主陣地、主引擎作用。”
優(yōu)化環(huán)境“搭平臺”
從“管家式服務(wù)”到“生態(tài)型賦能”
在距離定遠縣城30公里外的七里塘鄉(xiāng),大咖國際食品的果醬生產(chǎn)線正將當?shù)靥禺a(chǎn)紅顏草莓調(diào)制成鮮紅的醬汁,通過冷鏈車從這里運往蜜雪冰城的萬家門店。“二期項目2024年底剛建好,現(xiàn)在兩條生產(chǎn)線馬力全開,一年可消納草莓3萬多噸,全年產(chǎn)值有望突破4億元。”大咖國際食品(滁州)有限公司總經(jīng)理王強高興地說。
如果將時針回撥至年后剛剛復(fù)工,彼時的王強還在發(fā)愁:節(jié)日帶來果醬訂單暴漲,草莓收購季眼看著也快到了,但前期安裝的污水處理設(shè)施達不到預(yù)期效果,新增建設(shè)還需半年時間;解決不了這個問題,就只能削減產(chǎn)能,集團供應(yīng)鏈穩(wěn)定都會受到影響。
憂心忡忡的他試著在2月6日定遠縣召開的企業(yè)家新春座談會上提出了問題。3天后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工信、環(huán)保等5家單位聯(lián)手帶著一套轉(zhuǎn)運處理的方案上門。之后,又根據(jù)實際情況,協(xié)調(diào)污水處理廠配合暫置裝置,延長每日處理時間,為企業(yè)化解了減產(chǎn)危機。
什么樣的發(fā)展環(huán)境對企業(yè)來說稱得上好?現(xiàn)在王強的感受非常直觀:“面對問題的時候,縣里各個部門以及鎮(zhèn)上都在設(shè)身處地、真心實意地幫企業(yè)想辦法、出主意,而且解決問題的速度相當快,現(xiàn)在我們可以放心地提產(chǎn)了。”
為企服務(wù)的“定遠溫度”不只在危急時刻凸顯,更深層的“生態(tài)賦能”在制度和管理層面展開:
——從項目簽約階段即介入服務(wù),提前溝通政策要求,避免企業(yè)合規(guī)“繞路”;開展“拿地即開工”審批改革,提供標準化廠房“套餐”,批量化縮減項目落地手續(xù)和時間;
——探索實施政務(wù)服務(wù)增值化改革,在全省率先開展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體信用監(jiān)管創(chuàng)新試點,在全市率先啟用“一張表單”,抵押、注銷登記業(yè)務(wù)實現(xiàn)即時辦結(jié),企業(yè)名稱自主申報、個體工商戶登記等13項業(yè)務(wù)實現(xiàn)“秒批”辦理;
——對重點企業(yè)訂單波動、技術(shù)改造等關(guān)鍵問題實施“一對一”跟蹤幫扶,圍繞用工需求組織專場招聘會,實施“企呼政應(yīng)、接訴即辦”,收集企業(yè)訴求608件,辦結(jié)率100%;
——完成全縣企業(yè)供需關(guān)系分析,將產(chǎn)品名錄和產(chǎn)業(yè)鏈圖譜送達每家企業(yè),持續(xù)開展“總裁特訓(xùn)班”“企業(yè)家座談會”等系列活動,打破行業(yè)之間信息壁壘,促成企業(yè)相互溝通合作;
——鹽化園投資建設(shè)危險化學(xué)品停車場、全域封閉化圍欄、實訓(xùn)基地和重大風(fēng)險防控項目安全管理平臺,建成大型工業(yè)污水處理廠、初期雨水池、節(jié)制閘、水質(zhì)在線監(jiān)測點和尾水生態(tài)化處理濕地,實現(xiàn)園區(qū)安全智慧化管理和生態(tài)環(huán)境有效治理。
蛇年開春,定遠縣將“新春第一會”的主題定為“全力拼經(jīng)濟,奮力往前趕”——
“全力拼經(jīng)濟”,是推動定遠高質(zhì)量發(fā)展的核心動力;“奮力往前趕”,是確保定遠能夠在激烈競爭中脫穎而出的關(guān)鍵所在。“站在定遠蓄勢騰飛的新起點上,沒有退縮的筆跡,只有奮進的墨痕。”定遠縣委主要負責(zé)同志表示,“我們將錨定目標,凝心聚力、精準發(fā)力、持續(xù)用力,乘勢而上跑出加速度、創(chuàng)造新業(yè)績,決不辜負市委、市政府的期望和百萬定遠人民期盼。”
在區(qū)域競爭愈發(fā)激烈的當下,定遠縣用實踐揭示,縣域工業(yè)經(jīng)濟的突圍,既要借勢政策的“天時”,更需鍛造不可替代的“地利”。招商引資的精準卡位、轉(zhuǎn)型破壁的堅定決心和刀刃向內(nèi)的環(huán)境優(yōu)化,讓這里逐漸成為長三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作中不可或缺的“配套支點”,成為縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)秀樣本。
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