自農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，南譙區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)工作指引》，凝聚改革合力，明確改革時(shí)序，落實(shí)改革舉措，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，取得初步成效。
堅(jiān)持規(guī)劃先行、管控引導(dǎo)，優(yōu)化村莊布局。區(qū)、鎮(zhèn)、村均成立村莊規(guī)劃編制組，注重優(yōu)先保護(hù)耕地、宅基地和村集體建設(shè)用地，持續(xù)提高規(guī)劃編制管控質(zhì)量。區(qū)自然資源和規(guī)劃部門(mén)建立以高校專(zhuān)家為主的鄉(xiāng)村規(guī)劃評(píng)審專(zhuān)家?guī)?，建立?zhuān)家、區(qū)鎮(zhèn)部門(mén)、村兩委、村民代表共同參與的評(píng)審制度和協(xié)調(diào)、督查、通報(bào)、約談等機(jī)制。組織試點(diǎn)鎮(zhèn)村人員開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)，擬定區(qū)級(jí)村莊規(guī)劃編制方案和時(shí)序進(jìn)度表，依據(jù)村域人口、用地、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、配套設(shè)施等要素，探索規(guī)劃“留白”機(jī)制，對(duì)試點(diǎn)村莊進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，了解實(shí)際需求，并通過(guò)多種渠道將規(guī)劃草案及時(shí)告知群眾，引導(dǎo)群眾積極參與，目前區(qū)兩個(gè)改革試點(diǎn)鎮(zhèn)已完成16個(gè)村莊的規(guī)劃編制。
堅(jiān)持科學(xué)調(diào)查、信息精準(zhǔn)，摸清改革底數(shù)。出臺(tái)宅基地基礎(chǔ)信息調(diào)查辦法，組織開(kāi)展宅基地基礎(chǔ)信息專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查培訓(xùn)，結(jié)合第三次國(guó)土調(diào)查和城鄉(xiāng)房地一體確權(quán)頒證，組織完成第一輪對(duì)戶(hù)主、家庭成員、宅基地、附屬設(shè)施等涉及“人、地、房、錢(qián)”26個(gè)小項(xiàng)情況的全面調(diào)查摸底，共摸底宅基地（房屋）35273宗，全面完成“一戶(hù)一檔”信息整理。
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、分類(lèi)施策，定制處置辦法。區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，結(jié)合基礎(chǔ)信息調(diào)查，摸清歷史遺留問(wèn)題底數(shù)。經(jīng)初步摸排，全區(qū)目前主要存在的問(wèn)題分類(lèi)，結(jié)合歷史問(wèn)題分類(lèi)，制定《南譙區(qū)農(nóng)村宅基地歷史遺留問(wèn)題處理辦法（試行）》，分4個(gè)重點(diǎn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)明確對(duì)超占面積、“一戶(hù)多宅”、違法占用宅基地等問(wèn)題的處理方式，結(jié)合自愿有償退出、有償使用等辦法分批次穩(wěn)步推進(jìn)問(wèn)題化解。
堅(jiān)持技術(shù)規(guī)范、政策分類(lèi)，穩(wěn)步推進(jìn)頒證。區(qū)財(cái)政配套800萬(wàn)元保障工作落實(shí)經(jīng)費(fèi)，加快推進(jìn)農(nóng)村宅基地確權(quán)登記頒證工作。通過(guò)成立專(zhuān)項(xiàng)工作組、宣傳發(fā)動(dòng)、擇優(yōu)選擇作業(yè)單位、外業(yè)調(diào)查、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、農(nóng)戶(hù)簽章等流程后，農(nóng)戶(hù)可以申請(qǐng)對(duì)權(quán)屬合法、產(chǎn)權(quán)清晰的宅基地頒證；對(duì)存在歷史遺留問(wèn)題的宅基地，結(jié)合歷史遺留問(wèn)題處理辦法，“先易后難”穩(wěn)步推進(jìn)頒證工作。
堅(jiān)持試點(diǎn)先行、政策融合，建設(shè)宜居鄉(xiāng)村。推進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)試點(diǎn)。緊密結(jié)合村莊資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，疊加土地增減掛鉤、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)政策，探索出一條引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)“自愿有償退出+宅基地置換”建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)的改革路徑。章廣鎮(zhèn)元松村有398戶(hù)農(nóng)戶(hù)參與農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，其中自愿有償退出309戶(hù)、宅基地置換統(tǒng)建89戶(hù)，新增耕地用于支持精品水果園二期項(xiàng)目，結(jié)余的建設(shè)用地指標(biāo)用于未來(lái)20年村民建房和水果冷鏈加工項(xiàng)目，這一試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)得到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部專(zhuān)家指導(dǎo)組肯定。推進(jìn)村莊宜居化試點(diǎn)。以文明城市創(chuàng)建、農(nóng)村人居環(huán)境整治和土地增減掛為統(tǒng)領(lǐng)，疊加文化、教育、科技、衛(wèi)生等項(xiàng)目資源，推進(jìn)村莊靚化工程，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)自愿有償退出閑置破舊住宅。累計(jì)拆除閑置廢棄破舊房1.2萬(wàn)平方米，整治建設(shè)小菜園、小果園、小花園、小游園310多個(gè)，推進(jìn)農(nóng)村空閑宅基地、廢舊坑塘、廢舊房屋等公益改造，同時(shí)注重實(shí)施改建新建，建設(shè)村史館、新時(shí)代文明實(shí)踐站、公共服務(wù)中心、農(nóng)民活動(dòng)中心、農(nóng)村電影院等一批公益項(xiàng)目。
堅(jiān)持集體主導(dǎo)、多方參與，探索利用模式。一是“旅游”模式。村民把閑置宅基地和閑置住宅交由村集體經(jīng)濟(jì)組織集中運(yùn)營(yíng)，村集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)價(jià)值評(píng)估，以租賃方式參與鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)、特色民宿開(kāi)發(fā)。施集鎮(zhèn)井楠村就是以趙洼、大雷村民組為中心，通過(guò)“調(diào)查摸底、分戶(hù)研討、征求意見(jiàn)、理事會(huì)評(píng)議、村民代表會(huì)議通過(guò)、張榜公示、協(xié)議交付、實(shí)施改造”八個(gè)環(huán)節(jié)，將平整和加固改造后的閑置宅基地和閑置住宅出租給井楠文旅公司發(fā)展餐飲民宿、文化體驗(yàn)等鄉(xiāng)村游體驗(yàn)項(xiàng)目。二是“產(chǎn)業(yè)”模式。將閑置宅基地和閑置住宅盤(pán)活用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，施集鎮(zhèn)井楠村將1.5萬(wàn)平方米閑置宅基地節(jié)余指標(biāo)由村集體經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)協(xié)商議定入股價(jià)格，成功入股包括茶葉、滁菊、麻櫟等6個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，農(nóng)戶(hù)就近務(wù)工可獲3000元的月薪收入，村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社年收益11萬(wàn)余元。黃泥崗鎮(zhèn)唐莊村郭河組試點(diǎn)將農(nóng)戶(hù)自愿有償退出的住宅進(jìn)行拆除，對(duì)土地進(jìn)行平整后出租給企業(yè)進(jìn)行秸稈加工項(xiàng)目，目前協(xié)議已簽訂。腰鋪鎮(zhèn)姑塘村將該村清流河沿線3個(gè)村民組農(nóng)戶(hù)通過(guò)置換方式集中到規(guī)劃統(tǒng)建點(diǎn)，目前正在與上海投資方就華東水果倉(cāng)儲(chǔ)與冷鏈運(yùn)輸基地項(xiàng)目進(jìn)行洽談。章廣鎮(zhèn)太平集村通過(guò)閑置農(nóng)房拆除平整，新建村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)的葛根加工廠。三是“教育”模式。村民利用閑置傳統(tǒng)住宅入股村集體經(jīng)濟(jì)，村集體經(jīng)濟(jì)組織以此為資源，結(jié)合村內(nèi)閑置集體建設(shè)用地，租賃給教育集團(tuán)，開(kāi)發(fā)農(nóng)耕文化實(shí)景體驗(yàn)場(chǎng)、鄉(xiāng)村文化舞臺(tái)、非遺傳承展示展演基地等，村民從中獲取股金。沙河鎮(zhèn)草王村與博士教育集團(tuán)合作打造的“藍(lán)精靈夢(mèng)幻莊園”，是目前轄區(qū)內(nèi)最大的中小學(xué)農(nóng)事教育實(shí)踐基地。