5年，會發(fā)生什么改變？2023年是長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略5周年，從宏觀壯闊的“寫意畫”，變?yōu)榫窦氉恋?ldquo;工筆畫”，“一盤棋”越下越活。作為平安長三角、法治長三角的建設者、守護者，安徽政法機關主動靠上去、精準接上去、全力融進去，為打造一流平安環(huán)境、法治環(huán)境貢獻安徽智慧和安徽力量。

跨省通辦

異地辦事不再“來回跑”

2023年10月31日，馬鞍山市博望區(qū)丹陽鎮(zhèn)居民楊玉前，將一面寫著“辦案神速 為民解憂”的紅色錦旗，送到“兩省一街”丹陽警務室民警陳凱軍手里，表達誠摯的謝意。

不久前，楊玉前使用手機網(wǎng)銀轉賬時，誤將7.6萬元轉給了南京的鄧女士。經(jīng)過調查聯(lián)絡，民警陳凱軍將兩人同時約到“兩省一街”丹陽警務室，在兩地警方的協(xié)調下，鄧女士悉數(shù)歸還。

一街跨兩地，雞鳴聞兩省。在皖蘇交界處，有兩對同名的近鄰，分別是馬鞍山市博望區(qū)丹陽鎮(zhèn)和江蘇省南京市江寧區(qū)丹陽鎮(zhèn)，和縣烏江鎮(zhèn)和南京市浦口區(qū)烏江社區(qū)。相同的名字，相通的街道，百姓彼此融入。但在以前，因行政區(qū)劃不同，辦理一些公安業(yè)務時卻需“南奔北走”。

變化發(fā)生在2023年。2月28日，“兩省一街”丹陽警務室政務服務窗口和“兩省一街”烏江警務室政務服務窗口同步揭牌，自此公安政務服務實現(xiàn)“兩地事情一地辦”。

窺一斑而知全豹,處一隅而觀全局。警務一體化是長三角高質量一體化發(fā)展的內在要求。安徽公安主動與“近鄰”牽手，縱深推進區(qū)域警務的業(yè)務融合、管理融合，取得階段性成效。

成立實體化運作的“長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)警務合作中心”，聯(lián)合構建35個省際毗鄰地區(qū)基層警務合作機制，快速反應、聯(lián)動打擊、信息交流、技術協(xié)作能力整體提升；深入開展“長江大保護”，常態(tài)化開展跨區(qū)域跨部門長江禁漁聯(lián)合執(zhí)法；試點開展長三角城市群流動人口居住證“跨省互通互認”，跨省戶口遷移、新生兒入戶、首次申領身份證等23個高頻公安政務服務事項長三角全域通辦。

司法協(xié)作

聚合力凸顯“同城效應”

“我不躲了，你們就像織了個大網(wǎng)，在哪都能被你們找到。”被執(zhí)行人郭某看到執(zhí)行法官后，嘆了口氣說。

郭某因民間借貸糾紛案被浙江省安吉縣人民法院列為被執(zhí)行人，他抱著“躲到外省就不會被找到”的想法，從安吉縣來到廣德市某鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一家工廠。廣德市人民法院收到安吉法院的協(xié)助申請后，幫助找到郭某。經(jīng)批評教育，郭某與申請人達成執(zhí)行和解。

令被執(zhí)行人心生畏懼的這張“網(wǎng)”，是安徽省廣德市人民法院、寧國市人民法院、郎溪縣人民法院與江蘇省宜興市人民法院、溧陽市人民法院，以及浙江省長興縣人民法院、安吉縣人民法院簽訂的《蘇浙皖毗鄰地區(qū)七法院破解“執(zhí)行難”合作協(xié)議》，構建了長三角跨區(qū)域聯(lián)動執(zhí)行新模式。

邊界有界，交流無界。安徽省法院充分發(fā)揮職能作用，在加強區(qū)域司法協(xié)作方面亮點頻現(xiàn)。

合肥兩級法院在訴訟服務中心設立長三角地區(qū)跨域立案窗口，當事人就近在合肥任一法院，都能享受與長三角管轄法院相同的立案服務。法院工作人員對訴訟材料進行審核后，與長三角管轄法院聯(lián)系，通過“中國移動微法院”系統(tǒng)移交訴訟材料，10分鐘即可完成立案。天長市人民法院立足智慧法院建設，搭建訴訟保全、調查取證、聯(lián)合調解等跨區(qū)域層級聯(lián)動協(xié)作平臺。

2023年11月3日，長三角G60科創(chuàng)走廊九城市法院深化司法協(xié)作服務保障科創(chuàng)生態(tài)建設會議在上海市松江區(qū)舉行。會上，合肥市中級人民法院、蕪湖市中級人民法院、宣城市中級人民法院與上海市第一中級人民法院、嘉興市中級人民法院、杭州市中級人民法院、金華市中級人民法院、蘇州市中級人民法院、湖州市中級人民法院、上海市松江區(qū)人民法院共同簽署了《長三角G60科創(chuàng)走廊九城市法院深化司法協(xié)作服務保障科創(chuàng)生態(tài)建設框架協(xié)議》，續(xù)寫共建共治共享新篇章。

創(chuàng)新制度

協(xié)力做好護航“大文章”

2023年11月12日，蕪湖海事局執(zhí)法人員在新生洲停泊區(qū)現(xiàn)場監(jiān)督檢查時，查處一條涉嫌蓄意破壞生活污水管系鉛封的違法船舶。這是《安徽省長江船舶污染防治條例》施行以來,安徽省海事部門對“船舶擅自恢復已鉛封閥門”這一違法行為實施的首次查處。

長江航運繁忙，如何紓解密集船舶帶來的污染防治壓力，這是一道“必答題”，而協(xié)同立法就是破解長江船舶污染難題的重要路徑。

2021年7月，長三角地區(qū)人大常委會主任會議明確提出推進長江船舶污染防治協(xié)同立法。2023年3月1日起，江蘇省、上海市長江船舶污染防治條例正式施行。為對標對表蘇滬地區(qū)經(jīng)驗做法，完善安徽省長江水域船舶污染防治制度，10月1日起，《安徽省長江船舶污染防治條例》開始施行。

值得注意的是，《安徽省長江船舶污染防治條例》專設一章聚焦長三角區(qū)域合作，從合作機制、信息共享、執(zhí)法聯(lián)動和應急協(xié)作、信用聯(lián)合懲戒等方面入手，全方位建立起保護屏障。

長三角一體化不只是物、人、地的一體化，更是制度、規(guī)則、標準的一體化。安徽省司法行政系統(tǒng)圍繞做好長三角一體化法治建設“大文章”，全面發(fā)力重點突破。

制定《滬蘇浙皖司法廳（局）關于建立長三角優(yōu)化營商環(huán)境法治保障共同體的工作方案》，明確長三角政府協(xié)同立法的基本原則、合作重點、組織保障等事項，建立長三角政府協(xié)同立法專家?guī)?；及時清理與推動長三角營商環(huán)境一體化不相適應的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，修改、廢止不合時宜的涉企法規(guī)規(guī)章，取消違反法定權限和程序設定的罰款事項；推行長三角輕微違法行為免罰制度，出臺氣象領域、文化市場領域免罰清單。

檢察協(xié)作

唱響跨域共贏“協(xié)奏曲”

身處大數(shù)據(jù)時代，數(shù)字潮涌，依托數(shù)字化建設，高質效開展法律監(jiān)督，是時代賦予檢察機關的重大課題。在2023年舉辦的第二屆全國檢察機關大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型競賽中，滬蘇浙皖四地檢察機關獲獎數(shù)量占比超過五分之一，充分展現(xiàn)了長三角區(qū)域規(guī)模效應。

數(shù)字檢察工作如何以“從無到有”邁向“從有到優(yōu)”？2023年12月12日，長三角數(shù)字檢察工作研討會在蕪湖召開。滬蘇浙皖四地檢察機關數(shù)字檢察條線齊聚一堂，共商數(shù)字檢察發(fā)展之路。

攜手長三角“朋友圈”，近年來，安徽省檢察機關將一體化理念厚植深耕于心，立足職能強化重點領域法治保障。

“非常感謝郎溪縣人民檢察院在這次企業(yè)合規(guī)工作中提供的幫助，希望我們今后在涉案企業(yè)跟蹤回訪工作中持續(xù)合作。”2023年2月24日，上海市虹口區(qū)人民檢察院在郎溪縣檢察院的協(xié)助下召開企業(yè)合規(guī)驗收評估會。雙方就固化、完善本次異地合作的有益經(jīng)驗，做好企業(yè)合規(guī)的后半段工作，達成了共識。這是自《滬蘇浙皖檢察機關關于依法全面充分履行檢察職能為扎實推進長三角一體化發(fā)展提供司法保障的意見》簽署以來，虹口區(qū)檢察院首次在該意見框架下辦理跨省協(xié)作合規(guī)整改案件，更是滬皖檢察官聯(lián)手助力企業(yè)合規(guī)整改的生動實踐。

據(jù)悉，為進一步打造長三角一流法治化營商環(huán)境，滬蘇浙皖四個省級檢察院擬共同會簽《滬蘇浙皖檢察機關關于建立區(qū)域協(xié)作機制，打造長三角一流法治化營商環(huán)境的若干意見》和《長三角區(qū)域涉案企業(yè)合規(guī)檢察協(xié)作工作辦法》。（記者 周瑩瑩）